(Повтор сообщения от 22 апреля, текст без изменений)
22 апр (Рейтер) - Президент США Дональд Трамп в понедельник продолжил словесные нападки на председателя Федеральной резервной системы Джерома Пауэлла из-за отказа регулятора снижать процентные ставки, что вызвало на финансовых рынках страхи, что Трамп попытается уволить главу центрального банка.
МОЖЕТ ЛИ ТРАМП УВОЛИТЬ ПАУЭЛЛА?
Имеет ли Трамп такие полномочия - вопрос неясный.
Федеральный резервный акт 1913 года, по которому была учреждена ФРС, предусматривает, что члены совета управляющих, назначаемые президентом и утверждаемые Сенатом на индивидуальные 14-летние сроки, могут быть отстранены от должности только при наличии основания - что традиционно трактуется как должностное нарушение, а не расхождение в политических взглядах.
Однако в законе отсутствует упоминание об ограничениях на отстранение от должности в описании четырехлетнего срока полномочий председателя Федрезерва, который является одним из семи управляющих.
СЛУЧАЛОСЬ ЛИ ТАКОЕ РАНЬШЕ?
Прямых правовых прецедентов не существует, поскольку ни один президент ранее не пытался избавиться от главы ФРС. Тем не менее, в настоящее время в судах рассматриваются иски о других увольнениях, инициированных Трампом, и их исход даст понять, имеет ли президент такие полномочия. Одно из таких дел сейчас находится на рассмотрении в Верховном суде США, куда, несомненно, будет направлено дело в случае какой бы то ни было попытки уволить Пауэлла.
К ЧЕМУ НА ПРАКТИКЕ ПРИВЕДЕТ УВОЛЬНЕНИЕ ПАУЭЛЛА?
Многое будет зависеть от того, какой способ «увольнения» главы ФРС выберет Трамп.
Как и все его предшественники, Пауэлл занимает три должности - председателя Федеральной резервной системы, члена совета управляющих и председателя Комитета по операциям на открытом рынке (FOMC), устанавливающего процентные ставки.
МОЖЕТ ЛИ ТРАМП СНЯТЬ ЕГО ТОЛЬКО С ПОСТА ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ФРС?
Если Трамп попытается снять Пауэлла только с должности председателя Федрезерва, тот сможет оставаться членом совета управляющих весь свой срок до конца января 2028 года.
Следующая вакансия в совете появится только в январе 2026 года, что пока оставляет Трампу единственный вариант - назначить председателем кого-то из действующих управляющих ФРС. Двое из шести были назначены Трампом в период его первого президентского срока - это Кристофер Уоллер и Мишель Боуман, которую Трамп недавно выдвинул на должность заместителя председателя по банковскому надзору. Оба, как и Пауэлл, высказывались о важности независимой ФРС, поэтому неясно, согласились бы они сразу провести снижение ставки по федеральным фондам, которого хочет Трамп.
ВОЗМОЖНО ЛИ СМЕЩЕНИЕ ПАУЭЛЛА С ПОСТА ГЛАВЫ FOMC?
Трамп не имеет прямого контроля над тем, кто возглавляет Комитет по операциям на открытом рынке. Председателя FOMC ежегодно избирают 12 членов комитета: семь членов совета управляющих, глава ФРБ Нью-Йорка и четверо глав других региональных Федрезервов, которые входят в комитет на ротационной основе.
По традиции FOMC выбирает председателем главу Федрезерва, а его заместителем - главу ФРБ Нью-Йорка. Однако теоретически они могут избрать любого из членов комитета, включая Пауэлла, если он останется членом совета управляющих.
... А ИЗ СОВЕТА УПРАВЛЯЮЩИХ?
Отстранение Пауэлла из совета управляющих будет иметь наиболее серьезные последствия. Если такое решение не отменит суд, оно позволило бы Трампу заполнить по своему усмотрению вакантные места члена совета управляющих и председателя. Кроме того, это открыло бы Трампу возможность уволить столько управляющих, сколько он пожелает, чтобы сформировать более податливое руководство ФРС, готовое исполнять его указания.
СМОЖЕТ ЛИ ПАУЭЛЛ ОСПОРИТЬ ОТСТАВКУ?
В случае увольнения Пауэлл имеет право оспорить это решение в федеральном суде, но ему придется оплачивать судебные издержки из своего кармана. Но поскольку он юрист и раньше руководил фондом прямых инвестиций, у него достаточно денег для ведения такой тяжбы.
Пауэлл неоднократно говорил, что его отставка невозможна по закону. Недавно он также сказал, что не верит, что рассматриваемые сейчас в судах дела об увольнении Трампом других членов независимых федеральных советов и агентств создадут прецедент для ФРС.
ПРОИЗОЙДЕТ ЛИ ЭТО НА САМОМ ДЕЛЕ?
Wall Street Journal на прошлой неделе сообщила, что Трамп обсуждал возможность увольнения Пауэлла и назначения на его место Кевина Уорша, который входил в совет управляющих ФРС с 2006 по 2011 год. По информации издания, Уорш рекомендовал отказаться от этой идеи и посоветовал Трампу дать Пауэллу доработать до окончания срока его полномочий в мае 2026 года.
Также на прошлой неделе экономический советник Белого дома Кевин Хассетт, которого также рассматривают как возможного преемника Пауэлла, сказал, что этот вопрос является предметом постоянного изучения в администрации.
Оригинал сообщения на английском языке доступен по коду:
(Дэн Бернс, перевела Ая Лмахамад. Редактировала Анна Козлова)
