Дональд Трамп несколько месяцев назад начал обсуждать возможность увольнения председателя Федеральной резервной системы США Джерома Пауэлла, а в четверг публично пригрозил сделать это и потребовал снизить процентные ставки. В реальности возможности уволить главу центробанка у президента практически нет, но Трамп так не считает. Зато его действия могут подорвать доверие к ФРС, спровоцировав рост инфляционных ожиданий и самой инфляции.
«Не думаю, что он справляется с работой, – заявил Трамп в Овальном кабинете. – Он всегда опаздывает, немного медлит. И я им недоволен. Я дал ему это понять, и, если я захочу его убрать, он уйдет очень быстро, поверьте мне». Президент также призвал снизить стоимость заимствований, заявив, что это – «обязанность ФРС перед американским народом» и что «на Пауэлла оказывается сильное политическое давление, чтобы он снизил процентные ставки».
Между тем, в последние десятилетия независимость центробанка от политического давления стала краеугольным камнем эффективной денежно-кредитной политики; этот принцип принят в большинстве стран мира. В начале 1970-х гг. тогдашних президент США Ричард Никсон требовал от председателя ФРС Артура Бернса снизить ставки перед президентскими выборами. Бернс поддался, тем самым внеся вклад в десятилетие «великой инфляции». Побороть ее удалось лишь радикальным повышением ставок в начале 1980-х гг., которое спровоцировало две рецессии.
Хотя Трамп отсрочил на 90 дней повышенные тарифы для других стран, уже вступившие в силу 10%-ные пошлины на весь импорт приведут к повышению цен на 2,9%, что обойдется среднему домохозяйству в $4700 в год, говорится в исследовании Бюджетной лаборатории Йельского университета.
Трамп критиковал Пауэлла, которого сам назначил в 2018 г., еще во время своего первого президентского срока, а также предвыборной кампании. В своем поместье «Мар-а-Лаго» он несколько месяцев, вплоть до марта, обсуждал в частном порядке возможность увольнения Пауэлла до окончания его срока в мае 2026 г., хотя решения пока не принял, сообщила The Wall Street Journal со ссылкой на знающих об этом людей. В апреле Трамп написал в своей соцсети Truth Social: «СНИЗЬ ПРОЦЕНТНЫЕ СТАВКИ, ДЖЕРОМ, И ПЕРЕСТАНЬ ИГРАТЬ В ПОЛИТИКУ!»
Министр финансов Скотт Бессент последовательно противостоит тем советникам Трампа, что хотят заменить Пауэлла, утверждая, что это несет высокие риски и принесет мало пользы, пишет WSJ. На этой неделе Бессент сказал, что США никогда не должны ставить под угрозу независимость ФРС в вопросах денежной политики; саму эту независимость он назвал «шкатулкой с драгоценностями».
По закону о ФРС президент может уволить члена совета управляющих, включая председателя, «по веским основаниям». Каким именно, в законе не поясняется, и за 111 лет истории ФРС этот вопрос не возникал. Из судебной практики в случаях с высокопоставленными чиновниками других ведомств следует, что подобными основаниями могут быть, например, коррупция, растрата и пр. Но увольнять за проводимую политику не позволяет судебный прецедент 1935 г.: тогда Верховный суд запретил президенту Франклину Рузвельту поступить так с членом Федеральной комиссии по торговле. Это решение юристы называют лучшей защитой независимости ФРС, отмечает WSJ.
Если Трамп все-таки решится отправить Пауэлла в отставку, дело наверняка дойдет до Верховного суда и может продлиться гораздо дольше, чем срок Пауэлла во главе ФРС. Шесть лет назад, уже подвергшись атакам Трампа, Пауэлл дал понять его администрации, что будет оспаривать решение в судебном порядке. Его публичные заявления с тех пор свидетельствует, что он не изменил эту позицию.
Президент не имеет влияния на процесс формирования FOMC, а в совете управляющих, членов которого он назначает, за срок Трампа освободится только одно место (в январе 2026 г.).
По словам Бессента, Белый дом начнет отбор претендентов на роль председателя ФРС осенью, примерно за полгода до окончания срока полномочий Пауэлла. Один из наиболее вероятных кандидатов – бывший управляющий ФРС Кевин Уорш, которого Трамп рассматривал еще при назначении Пауэлла. Во время разговоров с Уоршем в январе-феврале Трамп предлагал ему уже сейчас сменить Пауэлла, но тот убеждал президента не проводить внеплановую замену главы центробанка, пишет WSJ.
