Заявление было опубликовано и в русскоязычных официальных каналах американского Госдепа. Судя по всему, американская сторона особенно рассчитывает, что заявление будет прочитано российскими контрагентами. Имеет смысл разобрать каждое предложение из этого заявления и заодно порассуждать, как разворачивались дискуссии в Джидде.
«Представители обеих стран высоко оценили храбрость украинцев в защите своей страны и согласились с тем, что настало время начать процесс, ведущий к достижению прочного мира». Это первая фраза в заявлении после выражения обеими сторонами благодарности «любезному гостеприимству наследного принца Мухаммеда бин Салман аль-Сауда.
Этим предложением стороны очень искусно и дипломатично назвали Россию агрессором, не называя Россию агрессором, а Украину назвали объектом агрессии, не называя объектом агрессии. Исходя из этого предложения, неясно какие цели США или Украина намерены ставить в контексте линии разграничения. Можно предположить, что такая формулировка скорее предполагает непризнание Соединёнными Штатами российского суверенитета над Луганской, Донецкой, Запорожской, Херсонской областями и Крымом. Хотя официальные американские заявления вообще не касались темы признания.
«Украинская делегация вновь выразила глубокую благодарность украинского народа президенту Трампу, Конгрессу США и народу Соединенных Штатов за создание возможностей для достижения значимого прогресса на пути к миру». Это предложение, очевидно, должно было бы быть в тексте в любом случае. Помимо того, что Украина выражает согласие с американским планом прекращения военных действий (а возможно, и полноценного мирного урегулирования), оно, очевидно, воспринимается как продолжение «инцидента» в овальном кабинете между Зеленским и Трампом.
«Украина выразила готовность принять предложение США о немедленном введении временного 30-дневного режима прекращения огня, который может быть продлен по взаимному согласию сторон и который будет действителен в случае принятия и одновременного выполнения Российской Федерацией. Соединенные Штаты доведут до сведения России, что взаимность со стороны россиян является ключом к достижению мира». Предложение свидетельствует, что инициативную роль в мирном процессе играет именно Вашингтон, а Киев поддерживает эту инициативу. Более того, судя по всему, Украина признает лидирующую роль Вашингтона и в оказании посреднических услуг для мирного процесса. Соединённые Штаты, в свою очередь, берут на себя ответственность за дальнейшее посредничество и намерены взаимодействовать с Россией. 30-дневное перемирие — изменение прежней позиции Киева о прекращении огня только в воздухе и на море. Прекращение огня по всему фронту — очевидный прорыв по сравнению с предыдущей позицией.
«Соединенные Штаты немедленно снимут паузу в обмене разведданными и возобновят оказание помощи Украине в области безопасности». Примечательно, что решение о приостановке поставок военной техники и разведданных было сделано Соединёнными Штатами в одностороннем порядке, а отмена прописана в двустороннем заявлении. Российские официальные лица наверняка найдут тут противоречие: если США намерены добиваться мира — зачем продолжать военные поставки, то есть мотивировать Украину на продолжение военных действий? Но первые официальные реакции Москвы были вполне осторожными. Долгие годы РФ ведет широкую пропагандистскую кампанию против «проклятых англосаксов», и такая реакция пока что не дает основания утверждать об изменении российской позиции, но начинает сеять сомнения. За прошедшие годы было сделано немало жестких заявлений и резких шагов, которые будет крайне сложно сгладить, тем более, если позиция действительно меняется.
«Делегации также обсудили важность усилий по оказанию гуманитарной помощи в рамках мирного процесса, особенно во время вышеупомянутого прекращения огня, включая обмен военнопленными, освобождение удерживаемых под стражей гражданских лиц и возвращение насильственно перемещенных украинских детей». По предыдущим позициям в заявлении стороны «согласились», это положение они только «обсудили». Можно предположить, что обе стороны признали актуальность и приоритетность проблемы, однако не достигли взаимопонимания в том, что делать в этой связи. Можно предположить, что когда дело дойдёт до реальных российско-украинских переговоров, эта тема будет приоритетной.
«Обе делегации согласились назначить свои переговорные группы и немедленно начать переговоры по установлению прочного мира, который обеспечит долгосрочную безопасность Украины. Соединенные Штаты обязались обсудить эти конкретные предложения с представителями России. Украинская делегация подтвердила, что европейские партнеры должны быть вовлечены в мирный процесс».
Очень интересный абзац, в котором содержится сразу две разные мысли. Первая: демонстрируется серьезный настрой начать переговоры. Повторен тезис о лидирующей посреднической роли США. Вторая: со ссылкой только на украинскую делегацию декларируется намерение привлечь европейских партнёров в мирный процесс.
Позиция Вашингтона здесь не очень понятна. С одной стороны, в первые недели администрации Трампа были сделаны все протокольные заявления о трансатлантическом единстве, намерении развивать сотрудничество между США и Европой. Министр обороны США Пит Хегсет, кстати, на встрече в НАТО в контексте урегулирования украинского кризиса заявил, что ожидает «вовлечения акторов из [европейского] региона, а также внерегиональных участников».
С другой стороны, в последние недели в трансатлантических отношениях противоречия усилились. Ни Белый дом, ни Государственный департамент, ни Совет по национальной безопасности, ни Министерство обороны не обозначали своих ожиданий от Европы в контексте мирного урегулирования. (Европейская комиссия, кстати, очень быстро отреагировала заявлением в поддержку итогов встречи в Джидде.)
«Наконец, президенты обеих стран договорились как можно скорее заключить всеобъемлющее соглашение о разработке критически важных минеральных ресурсов Украины для расширения украинской экономики и обеспечения долгосрочного процветания и безопасности Украины». Интересно, что это положение всё-таки попало в двусторонний документ, хоть и в самый конец. Это не просто завершение «инцидента в овальном кабинете», но и демонстрация того, что посреднические услуги США в урегулировании конфликта неразрывно увязаны с этим соглашением. Само по себе соглашение пока не заключено, но на пути к его подписанию явно сделан большой прогресс.
