Страны Евросоюза договорились на саммите о выделении 800 млрд евро на финансирование оборонных расходов и поддержку Украины. В последнем вопросе они даже проигнорировали традиционные протесты премьер-министра Венгрии Виктора Орбана, подписав соответствующее заявление без него. Правда, это мало чем поможет Украине, оставшейся без поставок вооружений из США, в отражении российской агрессии в ближайшее время.
«Для достижения "мира через силу" Украина должна находиться в максимально сильной позиции, важнейшим компонентом которой является ее собственный мощный военный и оборонный потенциал. Европейский союз остается привержен, в координации с партнерами-единомышленниками и союзниками, оказанию расширенной политической, финансовой, экономической, гуманитарной, военной и дипломатической поддержки Украине и ее народу, а также усилению давления на Россию», – говорится в заявлении, подписанном 26-лидерами из 27-ми. «Двадцать шесть стран считают, что путь к миру лежит через укрепление [военного и экономического] потенциала Украины – Венгрия в одиночестве», – заявил председатель Европейского совета Антониу Кошта на пресс-конференции по завершении переговоров.
По его словам, Европейский совет также поручил «безотлагательно проработать дальнейшие инициативы, направленные на удовлетворение насущных военных и оборонных потребностей Украины», а несколько стран ЕС сообщили о выделении Киеву до 15 млрд евро, в том числе благодаря согласованному лидерами смягчению бюджетных ограничений. Однако рассматривавшаяся перед саммитом идея немедленно найти для Украины 20 млрд евро на встрече так и не была сформулирована и в коммюнике о ней даже не упоминается. Если Украина уже осталась без военной поддержки США, то Европе это еще только грозит, и лидеры стран были прежде всего озабочены поиском возможностей укрепить собственную безопасность и оборону. Обсуждению этого вопроса, включая способы финансирования, были посвящены почти все 10 часов переговоров, тогда как дискуссии по Украине были закончены примерно за 15 минут, рассказал Politico один из дипломатов ЕС.
Быстрых денег не нашли
Из согласованных на план «Перевооружение Европы» 800 млрд евро ЕС предполагает выделить входящим в союз странам 150 млрд евро на закупку систем ПВО, беспилотников, вооружений – в том числе для поставок Украине. Но на это уйдет время, а перед саммитом лидер европейской дипломатии Кая Каллас предлагала договориться о предоставлении ей в 2025 г. 20 млрд евро военной помощи. Работа над таким проектом велась, он включал, в частности, поставки артиллерийских снарядов и ракет. Однако, несмотря на продолжительные переговоры, он не получил широкой поддержки, рассказали Politico нескольких дипломатов.
Один из них выступил в защиту планов ЕС: долгосрочные стратегии тоже важны, а работа над пакетами вооружений, по его словам, продолжится в рамках так называемой «коалиции доброй воли» – стран, желающих участвовать в обеспечении Украины оружием, в том числе не входящих в Евросоюз, таких как Великобритания и Норвегия. Последняя в четверг сообщила об увеличении помощи в это году более чем вдвое с 35 млрд до 85 млрд норвежских крон ($7,8 млрд).
Защитить себя
Позиция Дональда Трампа, который в четверг заявил, что «не собирается защищать тех [членов НАТО], кто не платит» (то есть не тратит на оборону положенные 2% ВВП), и пытается принудить Украину к мирному соглашения с Россией, с которой он начал сепаратные переговоры, радикально изменила представления европейских лидеров о безопасности собственных стран. И это в ситуации, когда военные, разведчики и политики уже не раз предупреждали о возможной российской агрессии через несколько лет.
Несмотря на предпринимаемые в последние годы усилия по наращиванию оборонного потенциала, у Европы недостаточно войск, средств ПВО и боеприпасов, а ее передовые силы способны сдерживать вторжение России в лучшем случае в течение нескольких недель без поддержки США, поделились с Bloomberg представители оборонных ведомств. Даже если Вашингтон не планирует выводить свой контингент из Европы прямо сейчас, сокращение военного сотрудничества с его стороны будет иметь серьезные последствия. Например, США держат в Европе 17 самолетов, нашпигованных шпионским оборудованием для ведения разведки, тогда как у Великобритании таких всего три. Другие европейские страны располагают лишь небольшими двухмоторными самолетами-разведчиками, по данным Международного института стратегических исследований (IISS). Германия заказала у канадской Bombardier три новых самолета-разведчика, но они поступят на вооружение не ранее 2028 г.
Несмотря на идущую уже три года войну в Европе, на континенте по-прежнему отсутствуют достаточные мощности по производству пороха. Без поставок из США запасы авиационных ракет быстро истощатся в ситуации экстремального вооруженного противостояния, боеприпасы могут закончиться в течение нескольких дней, а противовоздушная оборона не сможет обеспечить достаточное прикрытие наземных операций, предупреждают представители оборонных ведомств
После окончания холодной войны европейские страны – члены НАТО сократили численность войск вдвое. По подсчетам IISS, на континенте насчитывается около 1,5 млн действующих военнослужащих. Для сравнения: в одной только Украине их 730 000.
