Госдума в финальном третьем чтении приняла закон, который значительно ограничивает местное самоуправление (МСУ) в России. За принятие документа 5 марта проголосовали 318 депутатов, против выступили 80 парламентариев, один воздержался.
Новый закон, который впервые был предложен еще в 2021 году, усиливает власть губернаторов в возглавляемых ими регионах. Им предоставлена возможность выносить предупреждение и объявлять выговор руководителям местных администраций, а также даны полномочия по их увольнению. Для всех должностных лиц органов МСУ устанавливается единый пятилетний срок полномочий. Это касается в том числе мэров городов.
Кроме того, регионам дали возможность переходить на одноуровневую систему местного самоуправления, упраздняя низовой уровень самоуправления, который включает в себя городские и сельские поселения. «В соответствии с поправками, которые были внесены между первым и вторым чтениями, мы даем достаточно большую возможность на усмотрение субъектам федерации: будет возможность создавать одноуровневую систему местного самоуправления, двухуровневую систему, куда будут входить все поселковые и сельские советы», — цитирует соавтора инициативы главу думского комитета по госстроительству Павла Крашенинникова «Коммерсант».
Законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» в 2021 году предложили Крашенинников и председатель профильного комитета Совфеда Андрей Клишас. В первой редакции он предполагал полный отказ от низового уровня самоуправления. Ко второму чтению было предложено более тысячи поправок. Критиковавшие документ депутаты называли его «последним гвоздем в гроб местного самоуправления». В итоге ключевым изменением стал отказ от обязательной одноуровневой системы МСУ и предоставление субъектам права самим решать, переходить на нее или оставить двухуровневую. Таким образом парламентарии хотели сохранить права «имеющих социально-экономические, исторические, национальные и иные особенности» регионов.
По данным комитета Госдумы по госстроительству, по состоянию на 1 декабря 2024 года уже 20 регионов перешли на одноуровневую модель МСУ, еще 51 регион находится в процессе перехода, а в 18 субъектах заявили о желании сохранить двухуровневую модель.
14 марта одобренный Думой закон будет рассмотрен на заседании Совета Федерации, сообщил Клишас.
