Недавняя продажа Фридманом и Авеном их долей в Альфа-банке и «Альфастраховании» давнишнему бизнес-партнеру Андрею Косогову — безусловно, шаг, направленный на снятие персональных санкций Евросоюза. Но насколько успешной окажется эта стратегия?
Перспективы снятия с них персональных санкций ЕС — неплохие. Фридман и Авен уже добились определенного успеха в борьбе с европейскими санкциями. В апреле 2024 года суд Европейского Союза признал санкции против них за период с февраля 2022 года по март 2023 года недостаточно обоснованными и аннулировал их. В сообщении суда говорилось, что Совет ЕС не предоставил надежных свидетельств того, что Авен и Фридман поддерживали политику российских властей, «подрывающую суверенитет Украины», или оказывали «материальную или финансовую поддержку российским должностным лицам, причастным к дестабилизации Украины», или же получали от таких лиц какую-либо выгоду.
Это создало важный прецедент: прошлый опыт подтверждает, что юридические аргументы могут быть действенными, а команды юристов и адвокатов Фридмана и Авена не зря получают гонорары.
Но европейские санкции — не одноразовые, их действие регулярно продлевается, и те, что были продлены после марта 2023 года — продолжают действовать, то есть и Фридман, и Авен остаются под санкциями, в том числе и ЕС.
Второй аргумент в пользу Фридмана и Авена: Евросоюз уже снимал санкции с видных российских бизнесменов: бывшего гендиректора интернет-ритейлера Ozon Александра Шульгина, частного инвестора, а прежде владельца крупной газовой компании «Нортгаз» Фархада Ахмедова и хозяина медиахолдинга РБК и энергетической компании ЕСН Григорий Березкин.
В сентябре 2023 года Александр Шульгин стал первым российским предпринимателем, кто смог добиться решения о снятии с него санкций ЕС — до него ограничительные меры снимали только с родственников подсанкционных лиц: матери Евгения Пригожина Виолетты и сына Дмитрия Мазепина Никиты. 11 апреля 2022 года Шульгин покинул пост гендиректора Ozon и вышел из состава совета директоров в связи с введенными против него санкциями.
Бизнесмен Фархад Ахмедов пошел дальше в борьбе с персональными санкциями: сначала Брюссель объявил об исключении бизнесмена из-под санкций в сентябре 2023 года. Но затем в мае 2024 года Фархад Ахмедов добился аннулирования актов, которые предусматривали его включение в санкционные списки ЕС. «Таким образом, с 15 сентября 2023 года его имя не только было исключено из списков ограничительных мер самим Советом, но теперь суд признал решение о наказании его изначально незаконным», — говорил его адвокат Уильям Жюлье.
Эти случаи показывают, что европейские органы не всегда действуют безапелляционно и готовы пересматривать свои ранее принятые решения.
Еще один важный фактор — возможное возвращение Михаила Фридмана в Великобританию. Сейчас он находится в России, предположительно приехав для того, чтобы организовать продажу своих активов. Если он снова вернется в Лондон и продемонстрирует лояльность Западу, это может также повышает шансы на снятие ограничений.
Но даже если суды аннулируют предыдущие акты, Совет ЕС может заново ввести санкции — на новых основаниях. Так что даже победа в суде не гарантирует полного освобождения от санкционного давления. Кроме того, нельзя забывать, что американский санкционный режим жестче, чем режим Евросоюза. Фридман и Авен включены в SDN-лист (список специально обозначенных граждан и заблокированных лиц Минфина США), что означает полный запрет на любые операции в долларах США и заморозку всех их активов на территории Соединенных Штатов. Процедура исключения из SDN-листа крайне сложна и практически не имеет успешных прецедентов для россиян, находящихся в списке по политическим причинам. Дело не только в бюрократических сложностях, но и в том, что санкции против Фридмана и Авена — часть более широкой стратегии давления на российскую экономику. Политический контекст, безусловно, здесь играет ключевую роль. Даже доброжелательный к путинскому режиму американский президент Дональд Трамп продлил санкции против РФ.
Если для Фридмана и Авена есть шанс на снятие санкций ЕС, то для Андрея Косогова перспективы совсем другие. Он уже находится под санкциями Украины. Мы в «Трансперенси Интренешнл» делали аналитическую работу по санкциям и сопоставляли время и порядок введения санкций западными странами и Украиной. Поэтому у меня плохие новости для Косогова — в значительном большинстве случаев (порядка 80%) санкции западных стран (ЕС, США, Великобритании, Японии и т. д.) вводятся после и вслед за санкциями Украины.
Альфа-банк и сам по себе попал под санкции как системно значимый финансовый институт России, а значит, любые его владельцы находятся в зоне риска. Таким образом, судьба Фридмана и Авена в санкционных списках ЕС еще не решена, но вероятность их освобождения существует. А для Косогова сделка, вероятно, станет началом серьезных проблем.
Запад не оставляет без внимания российские финансовые структуры, которые играют важную роль в экономике страны.
