Угроза потери военной поддержки США и необходимость обеспечить безопасность Украины собственными силами заставила европейские страны быстро заняться созданием банка или фонда для финансирования масштабных оборонных расходов. Есть идеи, как это сделать без наращивания собственно бюджетных расходов – например, по аналогии с Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР).
Министр финансов Великобритании Рейчел Ривз на этой неделе обсудит вопрос создания такого финансового института с коллегами из других европейских стран на встрече «большой двадцатки» в Кейптауне, пишет Financial Times. «Это может быть фонд или банк. Например, есть концепция Банка перевооружения, которую мы также рассматриваем», – сказал газете Анджей Доманский, министр финансов Польши, которая сейчас председательствует в ЕС. По его словам, переговоры с Лондоном по этой теме ведутся уже несколько месяцев.
Накануне Доманский заявил Bloomberg, что Варшава сейчас работает над «всеобъемлющей концепцией» финансирования европейского оборонного сектора, которую представит в ближайшие недели. У Европы (включая Великобританию) должен быть общий институт для финансовой поддержки «гигантских усилий» по перевооружению, пояснил министр. Этот вопрос председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен обсуждала также с Йонасом Гаром Стёре, премьер-министром Норвегии, которая не входит в ЕС.
В 2024 г. Польша потратила на оборону 4,1% ВВП (больше любой другой страны НАТО), а европейские страны в целом – 2%. Великобритания планирует увеличить эти расходы с 2,3% до 2,5%. Прийдя к власти, Дональд Трамп заявил, что страны альянса должны нарастить их до 5%, хотя впоследствии он и представители его администрации отказались отвечать, готовы ли США сами достичь этой цели. Затем Трамп предложил России и Китаю после окончания военных конфликтов в Украине и секторе Газа сократить военные расходы на 50%. Владимир Путин эту идею на словах поддержал.
В Европе, однако, не верят в благонамеренность человека, развязавшего на континенте самую кровавую войну после Второй мировой, заявляют о его готовности начать военные действия против стран НАТО через несколько лет и готовятся к тому, что защищаться придется самостоятельно, без помощи США. Кроме того, в случае достижения мирной договоренности по Украине гарантировать ей безопасность тоже, по всей видимости, придется европейским войскам.
«Американскую администрацию мало заботит судьба Европы», – заявил Фридрих Мерц, чья партия победила на воскресных выборах в Германии. Будущий канцлер выдвинул идею создания нового европейского оборонного союза вместо НАТО с целью «добиться независимости от США». Мерц начал переговоры с социал-демократами, которые возглавляют нынешнее правительство и будут наиболее вероятным партнером Мерца в новой коалиции, о быстром одобрении специальных военных расходов в размере 200 млрд евро, сообщает Bloomberg со ссылкой на участников дискуссии.
Среди предложений для общеевропейского финансового института есть идея, высказанная генералом Ником Картером, бывшим командующим британских вооруженных сил, – создать «банк перевооружения». Он мог бы функционировать по образцу ЕБРР, который поддерживал проекты в странах Центральной и Восточной Европы после падения коммунизма, и привлечь европейские сбережения на развитие ВПК.
Британское «министерство финансов в этом заинтересовано», сказал FT человек, участвовавший в обсуждении идеи с командой Ривз. Такой банк способен привлечь «значительные ресурсы на оборону без существенного воздействия на бюджетные ограничения», считает Энди Кинг, бывший британский чиновник, ныне работающий в консалтинговой компании Flint Global.
Правила ЕС ограничивают бюджетный дефицит входящих в союз стран 3% ВВП. Лимит, однако, можно временно нарушать, например, в случае чрезвычайных ситуаций; таковой, в частности, была признана пандемия ковида, когда европейские страны резко нарастили госрасходы для поддержки потребителей и бизнеса. Фон дер Ляйен заявила, что обсудит со странами возможность сделать для оборонных расходов аналогичное исключение из бюджетных ограничений.
