Перепечатка. Оригинальная публикация – на сайте VPost.
47-й президент США Дональд Трамп рискует войти в историю как изобретатель и испытатель первой машины времени. Благодаря его стараниям мир прямо сейчас стремительно возвращается в эпоху до 1945-го или даже до 1917 года. Некоторые важные заявления нового старого американского президента не просто уничтожают вильсоновский дух международной политики, но и окончательно разрушают мировой порядок, сложившийся после Второй мировой войны.
Мир вдребезги
«Соединенные Штаты снова будут считать себя растущей страной, которая увеличивает свое богатство, расширяет свою территорию…», – сказал Трамп в инаугурационной речи 20 января. И это не просто слова, это четкая артикуляция нового политического курса. В том же обращении к нации президент Америки высказал намерение «забрать обратно» Панамский канал, который оказался «глупым подарком» Панаме. Еще раньше он высказывался в пользу присоединения к США принадлежащего Дании острова Гренландии и даже Канады, пригрозив использовать военную силу в случае их отказа.
Год назад в международную повестку вернулся старый и давно, казалось, забытый территориальный спор между Аргентиной и Великобританией за Фолклендские (Мальвинские) острова. Эксцентричный аргентинский президент-либертарианец Хавьер Милей требует пока дипломатическим путем вернуть острова под контроль своей страны и одновременно выступает большим апологетом диктатуры времен «Грязной войны» в Аргентине, приведшей к прямому боевому столкновению с британцами из-за Фолкленд в 1982 году.
Тот же Милей выступает едва ли не главным союзником и последователем Трампа не только на Американском континенте.
Не будем забывать, что одновременно в мире идут по меньшей мере две больших колониальных войны – одна в Восточной Европе, другая на Ближнем Востоке. В случае с военной операцией Израиля в секторе Газа президент Трамп уже однозначно выбрал сторону, наложив санкции на Международный уголовный суд в Гааге в связи с его ордером на арест премьер-министра Нетаньяху. Мир облетели его скандальные слова о необходимости передачи Газы под контроль США и планах строительства там «ближневосточной Ривьеры» после выселения палестинцев. Госдепартамент, как умеет, пытается дезавуировать и микшировать разрушительные последствия этого заявления.
Наконец, в ближайшее время станет больше известно о попытках новой американской администрации прекратить боевые действия в Украине и усадить враждующие стороны за стол переговоров. В минувшую субботу Трамп дал комментарий таблоиду New York Post и сообщил о телефонном разговоре с Путиным. По его словам, хозяин Кремля «хочет видеть, как люди перестанут умирать». Американский президент в очередной раз заявил, что у него «всегда были хорошие отношения с Путиным» и есть «конкретный план» прекращения украинской войны. Одновременно вице-президенту Вэнсу поручена встреча с президентом Зеленским на Мюнхенской конференции.
Пока мы можем только догадываться о конкретном содержании «мирного плана» Трампа для Украины, но уже достаточно хорошо известно о требованиях Кремля. Три ключевых условия Путина были обнародованы еще 14 июня прошлого года. Это – признание аннексии четырех областей не считая Крыма, полное разоружение и внеблоковый статус Украины. Однако мало кто помнит про еще одно требование, впервые оглашенное в конце 2021 года: венуть НАТО в границы 1997 года без стран Балтии и Центральной Европы. Месяц назад появилась информация, что это пункт может быть включен в переговоры Путина с Трампом. Источник газеты Financial Times не исключил, что американский президент «в любом случае хочет свернуть НАТО» и поэтому вполне может начать обсуждать уступки Москве в данном вопросе.
Больше всего в этом контексте меня расстраивают наивные упованияроссийской интеллигенции, что «Трамп способен просто выдумать свои разговоры с Путиным» и поэтому-де не надо ждать никакой сделки между ними. Точно так же все последние 25 лет они надеялись, что путинизм – это понарошку.
Нет, господа, всё предельно серьезно! Потому что в мире нет больше тормозов, способных предотвратить новый пакт о разделе Восточной Европы. Сейчас на кону только детали: что Путин получит, только ли Крым с сухопутным коридором в него, Украину целиком или еще что-то в придачу.
Доктрина Миршаймера
Очередной невесть какой по счету территориальный раздел в Восточной Европе станет страшным ударом по сегодняшнему европейскому единству. Международные отношения автоматически вернутся то ли во времена мюнхенского сговора и пакта Молотова – Риббентропа, то ли в эпоху «европейского концерта» после разделов Речи Посполитой. Смогут ли США, Китай, Россия и Европейский Союз образовать новый «квартет великих держав» и поделить между собой большую часть остального мира? По крайней мере мы можем допустить это в случае Трампа, Си Цзиньпина и Путина. Что же касается ЕС, то подобного рода игры противоречат самой его сущности и грозят большими потрясениями.
В октябре 2016 года профессор Чикагского университета и один из ведущих теоретиков «неоклассического реализма» в теории международных отношений Джон Миршаймер в интервью газете «Коммерсантъ» не только указал на недопустимость вступления Украины в НАТО, но и представил собственную «концепцию офшорного балансирования» мировой политики. Эта концепция предполагает возвращение США к практике британской гегемонии до Первой мировой войны, дистанционно поддерживавшей региональные великие державы в борьбе против наиболее вероятной новой гегемонистской силы. В современном мире таковой вне всякого сомнения является Китай, поэтому нужно всячески взаимодействовать с остальными для сдерживания китайских амбиций. В этом балансировании очень важны сухопутные силы, поэтому особое место Миршаймер уделяет задаче переключения России с партнерства на соперничество с КНР. Ради этого он готов перестать пугать Москву американским военным присутствием в Европе, которая может противостоять российской военной силе самостоятельно без участия США.
Профессор Миршаймер поддерживает Трампа и согласен: если бы тот был избран президентом в 2020 году, полномасштабного украинского конфликта не случилось бы два года спустя. В недавних дебатах с Александром Дугинымон фактически изложил возможный план мирного урегулирования для новой администрации Белого дома: во-первых, Украина отказывается от вступления в НАТО, во-вторых, за Россией остаются Крым и четыре восточные области. И хотя сам Миршаймер с трудом представляет себе согласие американской стороны и даже Трампа на два этих условия, их уже успели поддержатьсоветники президента в публичном и частном порядке.
Доктрина Миршаймера с большой долей вероятности взята на вооружение новым хозяином Овального кабинета, способного видеть и действовать «поверх мейнстрима». Эта доктрина предполагает уступку России в пересмотре восточноевропейских границ в обмен на охлаждение отношений с Китаем в общих с США интересах балансирования его гегемонистских устремлений. Этот план должен пройти тест на жизнеспособность в самое ближайшее время. Против него структурная инерция российско-американских отношений, давно заточенная на продолжение конфронтации. Стоит также помнить, каким страшным потрясением такая сделка станет для Евросоюза – особенно на его восточном фланге.
Передел границ в самом географическом центре Европы подорвет, если не уничтожит фундаментальные принципы либерального международного порядка. Главным в их числе до последнего десятилетия оставался принцип нерушимости границ и отказ от их пересмотра раз и навсегда, зафиксированный Хельсинкским заключительным актом 1975-го и Парижской хартией Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1990 года. Это будет сокрушительным ударом не только по ОБСЕ, но и по всем значимым институтам многостороннего регулирования, сложившимся в мире после Второй мировой войны. Впрочем, реалист Мершаймер – закоренелый противник либерального институционализма. Он и его слушатели в «Валдайском клубе», видимо, готовятся откупоривать шампанское.
Новое движение неприсоединения
Итак, прямо на наших глазах мир стремительно вернулся куда-то во времена англо-бурской войны. Новая американская администрация готова отдать России украинские территории в обмен на её подключение к континентальному сдерживанию Китая. Единая Европа от такой сделки либо окажется на грани распада, либо, наоборот, консолидируется и создаст собственную армию помимо НАТО. О последнем, впрочем, пока явно преждевременно говорить. Поэтому малым государствам мира нужно срочно искать выход для собственного выживания в неожиданных новых и опасных для себя реалиях.
Один из таких возможных выходов известен в теории международных отношений как bandwagoning. когда маленькая страна присоединяется к союзу с одной из сверхдержав и тем самым компенсирует нехватку собственной военной мощи. Одним из авторов этой концепции выступает все тот же неутомимый реалист Миршаймер. Однако как быть Дании, если их главный союзник Соединенные Штаты всерьез потребуют у нее Гренландию? Кто будет защищать страны Балтии, если американские войска покинут европейский континент? Наконец, реалистам в Европе не стоит забывать страшные страницы собственной истории, когда их страны легко становились предметом циничного торга и раздела между великими империалистическими державами.
Утопической альтернативой происходящему, пожалуй, могло бы стать новое объединение «малых государств» из числа бывших колониальных империй и колоний в Европе и остальном мире. Эти страны на самом деле и представляют пресловутое «мировое большинство» – по меньшей мере две трети стран-членов ООН. Почему бы, глядя на происходящую стремительную архаизацию внешней политики мировых сверхдержав, им не создать свое новое Движение неприсоединения к империям новейшего времени? С такой организацией согласились бы и Швеция с Голландией, и большинство стран глобального Юга. К поддерживаемому ими Международному уголовному суду осталось добавить международные полицейские силы, способные доставить в Гаагу любого нарушителя миропорядка в лице очередного «императора Наполеона». По крайней мере этот старый известный с 1920-х либеральный проект больше похож на международную повестку XXI века, чем миршаймеровско-трампистский империалистический беспорядок из прошлого.
