Одним из главных способов давления на журналистов, СМИ и блогеров остается внесение в реестр иностранных агентов. Но пополнение этого черного списка в 2024 году немного замедлилось.
Иноагенты: больше штрафов и запретов
В прошлом году реестр иноагентов увеличился на 163 пункта, в позапрошлом же — на 229. Всего же на конец 2024 года в списке значилось 688 организаций, объединений и физических лиц. Среди них, по данным Центра защиты прав СМИ, 160 журналистов, 63 СМИ и 43 блогера.
Снижение скорости расширения реестра вряд ли связано с либерализацией подходов Минюста. Тем более что тем, кто в список попал, приходится все тяжелее: весь прошедших год Госдума только и делала, что ужесточала законодательство об иностранных агентах, в первую очередь пытаясь лишить их любой возможности зарабатывать. В марте была запрещена реклама на ресурсах иноагентов и реклама самих иноагентов на российских площадках, а в декабре депутаты приняли закон о спецсчетах иностранных агентов, на которые должны поступать доходы от авторских прав, продажи недвижимости, проценты по вкладам и т. п. В последнем случае получать эти деньги люди смогут только в том случае, если с них будет снят иноагентский статус.
А происходит это нечасто: за весь 2024 год только пять человек добились исключения из реестра.
Выросло и количество штрафов, которые назначались за нарушения порядка деятельности иноагентов по статье 19.34 КоАП РФ: 556 против 368 в 2023 году. 40% административных дел возбуждено в отношении журналистов и блогеров.
К этим нарушениям относятся отсутствие «плашки» иноагента в сообщениях, непредоставление отчетов в Минюст. Важный тренд: суды начали штрафовать участников иностранных агентов — людей, которые имеют или имели отношение к незарегистрированным общественным объединениям, внесенным в реестр. Таких случаев в 2024 году зафиксировано более полусотни.
Еще одна тенденция: повторное привлечение журналистов и блогеров к ответственности за нарушение законодательства об иноагентах. Два штрафа в течение года — и можно возбуждать уголовное дело, ну или держать на крючке до момента, пока не появится запрос. Всего в 2024 году зафиксировано не менее 16 уголовных дел по статье 330.1 УК РФ против журналистов. Но претендентов на уголовку за уклонение от обязанностей иноагента намного больше.
До 2024 году было известно всего об одном уголовном преследовании по этой статье.
«Нежелательные» медиа
Для тех СМИ, которые не устрашились клейма иноагентов, российская власть предусматривает другой статус — нежелательная организация. За прошлый год список таких организаций увеличился на 165 строк (всего в нем на конец 2024 года было 195 медиа). Туда попали, помимо The Moscow Times, DOXA, «Радио Свобода», Sota.Media, Belsat TV и т. д.
Попадание СМИ в список нежелательных дает государству возможность полностью запрещать работу медиа, а если неугодное издание продолжает активную работу — привлекать к ответственности журналистов и экспертов, сотрудничающих с ним. Специалисты Центра защиты прав СМИ зафиксировали не менее 79 штрафов за работу на нежелательными СМИ, выступления в них качестве экспертов или за ссылки на их публикации. Рост числа наказаний за такие провинности — тоже примета 2024 года. Учитывая, насколько просто наказать журналиста или эксперта, которые под своим именем публикуется в нежелательном медиа, ждем увеличения числа протоколов.
Из журналистов в экстремисты
Прошедший год ознаменовался еще и расширением антиэкстремистского законодательства. В декабре Госдума расширила основания для включения людей в список террористов и экстремистов. Теперь Росфинмониторинг сможет блокировать счета россиян, если они обвиняются в распространении фейков об армии, дискредитации ВС РФ и демонстрации экстремистской символики. К последней, с конца 2024 года, как мы помним, относится теперь и радужный флаг — в силу признания несуществующего международного движения ЛГБТ экстремистским.
Вообще российские суды в части борьбы с экстремизмом переплюнули всех: смогли признать экстремистской организацией семью журналиста Александра Невзорова. На основании этого решения у тещи Невзорова даже изъяли в пользу государства дом и земельный участок. Пока что это единичный случай, но начало судебной практике положено.
Под конец года Верховный суд снова отличился, признав интернет-издание Komi Daily, посвященное культуре коми и современной жизни республики, террористической организацией.
К слову, из 45 зафиксированных уголовных дел против журналистов в 2024 году не менее 15 — по «экстремистским» статьям. Минимум восемь журналистов стали фигурантами дел по статье 282.1 УК «Организация экстремистского сообщества» — за сотрудничество с Фондом борьбы с коррупцией. В отношении еще семерых были возбуждены дела об оправдании терроризма (статья 205.2 УК РФ).
Блокировки и замедления
В ушедшем году власти продолжили блокировки независимых изданий, доступ к которым чудом не был ограничен за два года войны. По требования неназванного госоргана, за которым часто в реестре запрещенной информации скрывается Генпрокуратура РФ, было заблокировано не менее 38 медиапроектов. К этому добавьте еще сайты 81 европейского СМИ, в отношении которых МИД РФ принял решение о запрете вещания, и получится внушительное количество.
Но блокировки не всегда — эффективная мера, особенно учитывая, что приложения с VPN теперь стоят на устройствах даже тех, кто раньше и не подозревал, что это такое. Чтоб не зря стараться с блокировками, российские власти начали активную борьбу с доступностью запрещенного контента. Сначала весной законодатели запретили распространять информацию о способах обхода блокировок. Затем, уже осенью, стало нельзя упоминать об этом в научных, технических и статистических материалах. Теперь на территории России нельзя даже опубликовать, например, данные об использовании VPN гражданами страны.
В 2024 году Роскомнадзор взялся за активную зачистку мессенджеров. Под блокировку попали Viber, Signal и Discord. Несколько сервисов, включая WhatsApp, ведомство внесло в реестр организаторов распространения информации. Это означает, что владельцы этих мессенджеров обязаны установить на своих серверах оборудование, дающее доступ к ним российским спецслужбам. Отказ от установки приведет к блокированию доступа к ним в России.
В октябре Роскомнадзор опубликовал проект приказа, по которому ведомство сможет замедлять в России работу интернет-сайтов без объяснения причин. Несмотря на черновой статус документа, практиковать замедление РКН начал еще летом, избрав своей жертвой YouTube. Правда, объяснения он все-таки дал, переложив ответственность на корпорацию Google, якобы не обновляющую оборудование. Однако после этого заявления ведомство нелогично пригрозило российским интернет-провайдерам, которые попытались обойти замедление популярной площадки.
Но даже сейчас в регионах остались, насколько нам известно, небольшие провайдеры, которые продолжают вопреки запретам давать доступ пользователям к мобильной версии YouTube. Пожалуй, это первый пример молчаливого сопротивления российской интернет-индустрии, которая из-за государственных запретов теряет клиентов. И это, наверное, единственный позитивный тренд, который нам удалось найти.
Летом появилась новость еще об одном ударе по заблокированным медиа: Госдума начала рассматривать законопроект, который в принципе запрещает россиянам размещать рекламу на заблокированных сайтах. Он до сих пор не прошел второе и третье слушания, но в случае принятия сделает невозможным в том числе и рекламу в Instagram. Это нанесет значительный удар по российскому малому бизнесу, который до сих пор активно использует запрещенную соцсеть для продвижения и продаж. Возможно, по этой причине Госдума не торопится с принятием этого закона.
