Такие действия Анкары (де-факто помощь агрессору) создают риски вторичных санкций для всего бизнеса Турции, возможны блокировка турецких активов и ограничения банковских операций и переводов в долларах и евро.
Китай, Турция, Объединенные Арабские Эмираты и участники Евразийского экономического союза формально не вводили санкций против России и действуют согласно собственным экономическим интересам — но для их граждан и компаний растет риск наложения вторичных санкций США и других западных стран. США активно применяют механизм вторичных санкций по принципу экстерриториальности, наказывая тех, кто помогает подсанкционным лицам или участвует в сделках в обход санкций, блокируя их активы в США и запрещая любое экономическое взаимодействие, внося их в список SDN (Specially Designated Nationals).
Для Турции риски особенно высоки: торговля с Россией, включая поставки товаров двойного назначения, продолжает расти, и США заострили внимание к турецким компаниям. После полномасштабного вторжения в Украину поставки военных товаров из Турции в Россию увеличились более чем в 10 раз. Турция стала вторым после Китая поставщиком в Россию высокотехнологической продукции западного происхождения. Речь идет об электронике, в частности — о микрочипах, системах дистанционного управления, процессорах, картах памяти и усилителях, которые устанавливаются в российские ракеты и беспилотники
США предупредили Турцию, что готовы отключить ее от долларовых операций, если она продолжит сотрудничество с российскими банками. Предупреждение появилось вот почему: на встрече Владимира Путина и президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана 5 августа 2024 года состоялся благожелательный разговор о расширении турецко-российского экономического сотруничества. Эрдоган даже согласился на оплату поставок российского газа в рублях и на подключение к платежам на территории Турции российской карточной системы «Мир».
Поэтому США незамедлительно усилили давление на Турцию: уже в двадцатых числах августа замминистра финансов США Уолли Адеймо, который координирует в американском минфине санкционную политику, передал американским и турецким бизнес-ассоциациям письмо с предложением сделать выбор, с кем работать: с российскими либо с американскими банками, одновременно и с теми, и с другими — не получится.
А перед отправкой писем Адеймо встречался с замминистра финансов Турции Юнусом Элитасом и выразил обеспокоенность тем, что Турция позволяет России себя использовать, чтобы обойти санкции и экспортный контроль, введенные Соединенными Штатами и другими западными странами. Если турецкие банки начнут открывать корреспондентские счета попавшим под санкции банкам России для расчетов в национальных валютах России и Турции, то следствием, безусловно, станут вторичные санкции.
С начала полномасштабного вторжения в Украину до середины текущего года в список SDN лиц по причине вторичных санкций США внесли 494 компании из 57 стран, из которых более 100 — китайские, около 70 — турецкие и столько же из ОАЭ. В «дружественной» Индии, активно торгующей с Россией, под санкции США попали только две компании, что свидетельствует о стратегических различиях между странами: Индия экспортирует в основном товары повседневного спроса, избегая поставок военной продукции.
И Индия туда же!
В понедельник выяснилось, что индийская фармацевтическая компания Shreya поставляла в Россию высокопроизводительные микропроцессоры Nvidia и AMD в составе серверов Dell. По всей видимости, эти серверы собирались в Малайзии, где Индия, согласно таможенной статистике, купила 1407 серверов.
В 2024 году количество турецких компаний и граждан в списке SDN резко увеличилось (примерно половина всех лиц, включённых в этот список, попали в него именно в течение 10 месяцев 2024 года), что отражает рост санкционной активности США.
В ЕС также усилили меры: новая директива от апреля 2024 года о криминализации обхода санкций теперь требует, чтобы страны-члены ЕС наказывали за нарушения санкционного законодательства вплоть до уголовного при ущербе свыше 10 тыс. евро. Это повышает риски для турецких компаний не только в США, но и в Европе. Ранее один из турецких политиков предупреждал о возможном отключении Турции от системы SWIFT. Отключение банков какой-либо страны от системы SWIFT возможно после решения на уровне Европейского парламента, которое впоследствии должно быть утверждено властями Бельгии.
Сейчас США, ЕС и Великобритания все чаще координируют свои санкционные меры. В апреле 2024 года Конгресс США принял законопроект, позволяющий конфискацию российских активов. В течение 90 дней США анонсировали проведение ревизии своих санкций, добавив в SDN всех лиц, которые уже находятся под санкциями ЕС и Великобритании. Это подтверждает тенденцию к координации и синхронизации санкционных политик трех самых сильных и значимых юрисдикций — США, Великобритании и ЕС.
Давление на Турцию растет — и ей приходится реагировать. Financial Times сообщила, что Турция тайно запретила экспорт более 40 категорий товаров двойного назначения, которые могут быть использованы Россией в военных целях. Анкара не стала объявлять о введении ограничений публично по «политическим соображениям».
Безусловно одно — страна-член НАТО не может проводить политику, идущую вразрез с решениями других стран блока. А признаваться в этом публично крайне неприятно.
Турции, вероятно, придется серьезно учитывать интересы крупных западных стран-партнеров и своего бизнес-сообщества, но чьи интересы победят — точно сказать нельзя. Авторитарный правитель Турции Эрдоган руководствуется собственной логикой, в которой важную роль играет его желание международной влиятельности. Не перевесит ли у него желание сохранить особые отношения с Москвой и лавировать, пытаясь усидеть одновременно на двух стульях?
