МОСКВА, 24 июл (Рейтер) - Депутаты Госдумы приняли во вторник в первом чтении законопроекты, которыми регулируется майнинг и запрещается с 1 сентября 2024 года организация обращения криптовалюты, за исключением сделок майнеров и международных расчетов в рамках экспериментальных правовых режимов.
Речь идет о поправках в ряд законов о регулировании цифровой валюты, которыми устанавливается правовое регулирование майнинга, и о введении экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке.
«Законопроекты направлены на урегулирование явления, которое реально у нас уже давно существует. По некоторым оценкам, майнинг или создание так называемых криптовалют, измеряется миллиардами долларов, ну и оборот с использованием криптовалют, в том числе во внешнеэкономической деятельности, измеряется десятками миллиардов долларов», - сказал депутат Анатолий Аксаков, представляя в среду законопроекты.
Как следует из текста поправок, в России запрещается организация обращения цифровой валюты, за исключением майнинга цифровой валюты и работа майнинг-пулов.
«Майнинг смогут осуществлять только включенные в реестр соответствующие лица, ими могут быть юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также физические лица, если майнинг криптовалюты ими будет осуществляться в незначительном объеме», - сказал Аксаков.
Отчитываться об объеме произведенной криптовалюты майнеров обяжут в уполномоченный государственный орган, который определит правительство.
Как пояснял один из авторов законопроекта, замглавы комитета Госдумы по информационной политике Антон Горелкин, оборот криптовалют в РФ запрещаться не будет, но под запрет попадает организация оборота – то есть, создание бирж и обменников вне зоны действия экспериментального правового режима. Законопроект не запрещает, как и прежде, использовать иностранные криптовалютные биржи и обменники.
Законопроект предусматривает, что цифровая валюта, полученная в результате майнинга, подлежит продаже только в определенных местах:
«Сделки с цифровой валютой, одной из сторон которых выступают лица, осуществляющие майнинговую деятельность, могут проводиться с использованием российской информационной инфраструктуры через уполномоченную организацию в рамках экспериментального правового режима».
Отвечая на вопрос, будут ли майнерам положены льготы как другим компаниям IT-отрасли, Аксаков сказал, что это прибыльный бизнес и обойдется без льгот.
По его словам, в результате деятельности майнеров, наоборот, часто создаются проблемы для населения, когда отключается свет в целых районах, поэтому закон позволит правительству перенести эту деятельность в те регионы, где нет пиковых нагрузок на электросети.
В энергодефицитных регионах РФ майнинговая деятельность будет запрещена.
Тема налогообложения майнеров еще будет обсуждаться, правительство рассматривает разные подходы к этому, но основной пока - это забирать часть дохода в зависимости от потребляемой электроэнерегии.
«Очень сложно определить прибыль этих компаний. (Власти) исходят из того, что чем больше электроэнергии потребляется, тем больше создается криптовалюты, и тем больше должны платить налогов в бюджет».
Окончательное решение будет принято осенью 2024 года, сказал Аксаков.
РАСЧЕТЫ В КРИПТЕ
Другой законопроект с 1 сентября 2024 года наделяет ЦБР полномочиями по созданию экспериментальной площадки для использования криптовалют в международных расчетах. Такие экспериментальные режимы должны быть согласованы с Росфинмониторингом, ФСБ и Минфином.
Ряд компаний РФ уже использует цифровые финансовые активы для оплаты внешнеторговых сделок, как и криптовалюты, сказал Аксаков.
«Для этих целей в законе предлагается цифровую валюту использовать в качестве средства платежа во внешнеторговой деятельности. На сделки с цифровой валютой будут распространяться нормы валютного контроля. Определен порядок осуществления операций с цифровыми валютами», - описал Аксаков суть закона.
Авторы называют законопроекты «историческими», поскольку они позволят усовершенствовать систему международных взаиморасчетов РФ, пострадавшую из-за западных санкций.
«Россия занимает второе место в мире по созданию криптовалют. Причем только за 2023 год удвоился объем создаваемой криптовалюты. И она помогает нашим компаниям, организациям, малому и среднему бизнесу осуществлять внешние экономические сделки. Сегодня мы знаем, какие проблемы идут при взаиморасчетах с зарубежными банками. И использование криптовалют помогает решать эту проблему», - сказал Аксаков.
«Мы даем правовую возможность для того, чтобы наши компании легально могли этот инструмент использовать», - добавил он.
Горелкин сказал, что рынок криптовалюты сегодня устоялся и России пора определять правила, по которым он будет работать. Он выступил против использования криптовалюты в платежах внутри страны, но отметил их большой потенциал в расчетах за россойский экспорт.
«Этот инструмент может нам помочь эффективно обходить несправедливые санкции», - сказал Горелкин.
Глава ЦБР Эльвира Набиуллина призывала Госдуму быстрее принять законопроекты о майнинге и особых режимах для трансграничных расчетов в криптовалюте, чтобы отработать механизм в порядке эксперимента, а потом посмотреть, что можно внести из него в общее законодательство.
Госдума хочет принять оба законопроекта во втором и третьем чтении в текущую сессию, которая заканчивается на этой неделе.
(Елена Фабричная. Редактор Дмитрий Антонов)
