На прошлой неделе Международный суд в Гааге вынес еще один вердикт по Израилю — на этот раз он постановил немедленно прекратить военное наступление на Рафах, город на границе сектора Газа и Египта. Суд сослался на «непосредственную опасность» для палестинского народа.
Израиль не прислушался к постановлению суда и в выходные последовал новый удар по поселению, упомянутому в судебном решении. Почему Израиль не заботит вердикт международного суда? Приведет ли это к изоляции страны?
Суд над Израилем
Международный суд в Гааге был создан, чтобы решать спорные ситуации в случае военных действий между государствами. Однако в случае Израиля и палестинцев суд столкнулся с не самой стандартной ситуацией. Чудовищная резня, организованная террористами из «Хамаса» 7 октября, спровоцировала Израиль на гораздо более серьезные действия по своей защите, чем за все 20 лет с конца интифады.
В конце декабря прошлого года с подачи Южной Африки начался суд над Израилем по обвинению в геноциде палестинцев в связи с большим количеством жертв среди мирного населения. В ответ Израиль обвинил ЮАР в том, что она выступает на стороне террористической организации. Израиль предстал перед Международным судом по обвинению в нарушении Конвенции о геноциде — но сама эта конвенция существует как ответ на Холокост, убийство шести миллионов евреев во время Второй мировой войны.
В принципе решение международного суда можно игнорировать, как это сделала, например, Россия, но Израиль решил полноценно защищаться. Не столько чтобы выиграть, сколько чтобы донести до всего мира свою позицию: стране нужно было что-то срочно делать, чтобы не проиграть информационную войну.
В конце января суд вынес первый вердикт против Израиля — потребовал принять меры по недопущению геноцида палестинского населения сектора и способствовать улучшению гуманитарной ситуации в секторе Газа. Многие называли решение компромиссом, ведь ЮАР хотела немедленно остановить военную операцию против «Хамаса». Но то был лишь промежуточный вердикт — суд продолжается и будет еще идти долго, время от времени вынося очередные решения.
Одно из таких решений суд принял в прошлую пятницу. И оно опять было компромиссным. Суд не обязал Израиль закончить боевые действия на территории сектора Газа, но постановил немедленно прекратить военное наступление и другие действия именно в Рафахе, ссылаясь на «непосредственную опасность» для палестинского народа на этой территории.
Отношение к этому постановлению Израиль выразил незамедлительно — прямо в выходные был совершен новый удар по Рафаху. Причины понятны. Международный суд ООН хоть и обладает полномочиями на вынесение постановлений о прекращении огня и иных мерах, у него нет собственного исполнительного аппарата, который бы контролировал соблюдение вердиктов. То есть решение — это, скорее, еще один способ обратить внимание мировой общественности на то, что происходит в Израиле и Палестине.
Единственное, что может серьезно затронуть интересы Израиля и его премьер-министра, — это ордер на арест, который может выдать Гаага. Прокурор Международного уголовного суда Карим Хан 20 мая выступил с заявлением о наличии доказательств, свидетельствующих о военных преступлениях и преступлениях против человечности, за которые несут ответственность премьер и министр обороны Израиля. Видимо, чтобы как-то смягчить выпад и выглядеть объективно, он потребовал выдать ордера еще и на арест лидеров «Хамаса», ответственных, по его мнению, за захват, пытки и убийство заложников.
Это Израиль и его союзников возмутило еще больше. Израильский парламент назвал постановку в один ряд Нетаньяху с лидерами «Хамаса» «историческим преступлением, которое нельзя забыть, и явным проявлением антисемитизма». Под заявлением подписались члены Кнессета от всех партий, кроме партии труда и арабских партий.
Именно ордер на арест Нетаньяху может явно сказаться на отношениях Израиля с миром. По букве закона, его должны будут задержать в любой стране, подписавшей конвенцию, — Римский статут ратифицировали 124 государства. Эту конвенцию Израиль не подписывал, но это не значит, что решения уголовного суда на него не распространяются. И здесь есть интересный момент.
Американский след
Главный прокурор по международному уголовному праву Карим Хасан Ахмед Хан был избран на свою должность три года назад «при непосредственной помощи и покровительстве США». Почти сразу после вступления в должность он прекратил несколько расследований, которые очень беспокоили американцев. Среди них — расследование о секретных камерах для содержания заключенных в Европе, связанных с Афганистаном, а также о возможных военных преступлениях, совершенных Вашингтоном в Афганистане.
Есть ли поддержка сейчас у прокурора в США, или на этот раз он принимает самостоятельные решения? Еще месяц назад точного ответа на этот вопрос не было. Сегодня поведение Америки говорит о том, что все же она не будет помогать прокурору.
Даже наоборот. В США не просто возмущены, они грозят санкциями в отношении Международного уголовного суда. И в этом солидарны и палата представителей США, и группа сенаторов, состоящая как из демократов, так и республиканцев. Республиканцы хотят даже запретить любые операции с недвижимостью в США сотрудникам Международного уголовного суда, ведущим расследования как против американцев, так и против лиц из стран союзников. Демократы думают об ограничении финансирования функционала суда, который, правда, США напрямую и не финансирует.
Противоречия между международным судом и США не смогут продемонстрировать значимость каких-либо его решений. Получается, он не совсем и международный, если задающее тон в мировой политике государство прямо выступает против суда и его решений. Да, Европа будет продолжать давление на Израиль, но в Иерусалиме понимают: пока Израиль поддерживает США, давление европейцев ничего не стоит. А эта поддержка сохраняется, несмотря на периодическую критику действий Нетаньяху со стороны администрации Байдена. Поэтому решения суда можно смело игнорировать. Более того, если раньше у того же США было неоднозначное мнение относительно руководства Израиля, то требование ордера на арест премьера даже помогло Нетаньяху эту поддержку найти и, наконец, сплотить Запад в осуждении решения прокурора.
