Поставки вооружений могут начаться уже на этой неделе: Пентагон уверяет, что прорабатывал логистику в ожидании принятия Конгрессом закона о помощи Украине. Снаряды, дальнобойные ракеты и зенитно-ракетные комплексы помогут Украине заметно улучшить ситуацию на фронте, считают чиновники и военные эксперты, но для перехода от обороны к наступлению ее не хватит.
Одобренные в субботу Палатой представителей законопроекты поступят в Сенат во вторник. Хотя в нижней палате спикер Майк Джонсон вынес на голосование четыре документа, чтобы повысить вероятность их принятия, для рассмотрения в верхней они будут объединены в один (Украине предназначено $60,8 млрд). Он будет в целом соответствовать законопроекту, который Сенат одобрил в середине февраля, поэтому должен быть одобрен достаточно быстро.
Президент Джо Байден заявил, что после этого «немедленно» подпишет закон. Между тем президентская администрация уже заканчивает формирование нового пакета помощи Украине, чтобы объявить о нем сразу же, как только закон вступит в силу, цитирует Reuters чиновника Белого дома.
Пентагон сможет быстро начать поставки в тех объемах, «которые, по нашему мнению, им [украинцам] нужны для успешных [боевых] действий», заявил на прошлой неделе пресс-секретарь Министерства обороны США Пэт Райдер:
У нас отлично продуманная система снабжения, которая позволяет очень быстро доставлять материальные средства. Мы можем начать это делать в течение нескольких дней.
Посол Украины в США Оксана Маркарова добавила, что необходимая логистика прорабатывалась все это время: «Пентагон и наше Министерство обороны не прекращали ежедневной совместной работы по нахождению вооружений, их идентификации и подготовке этих пакетов».
Некоторые виды вооружений, включая дальнобойные ракеты ATACMS, могут отправиться в путь уже на этой неделе, сказал CBS председатель сенатского комитета по разведке Марк Уорнер.
Оружие и боеприпасы, которые поставляются с американских баз в США или Европе, раньше прибывали в Украину через несколько дней после отдачи приказа, говорит Брэд Боуман, старший директор Центра военной и политической власти Фонда защиты демократий. В последние месяцы Пентагон пополнил свои запасы в Европе, чтобы быстро предоставить их Киеву после одобрения пакета помощи властями, отмечает AP.
Как сказал агентству американский чиновник, снабжение с европейских баз 155-миллиметровыми снарядами, артиллерийскими системами, а также некоторыми боеприпасами для средств ПВО можно будет начать «практически сразу».
Но, учитывая время, необходимое для транспортировки и развертывания техники, новые поставки начнут влиять на ситуацию на фронте только через несколько недель, считают аналитики Института изучения войны (ISW). По их оценке, до прибытия помощи российская армия планирует «воспользоваться ограниченным окном» и ситуация для Вооруженных сил Украины может еще какое-то время ухудшаться. Но в итоге американские поставки могут заставить Москву отказаться от попытки прорыва украинской линии обороны, полагают в ISW.
Из-за задержки с американской помощью на четыре месяца «Украина потеряла много крови… но теперь по крайней мере сможет стабилизировать линию фронта», пишет Филипс О’Брайен, профессор стратегических исследований шотландского Университета Сент-Эндрюс. Возобновление поддержки, по его мнению, позволит Украине вернуться к реализации концепции активной обороны – то есть не только пытаться удержать позиции, как в последние месяцы, но и наносить значительный урон российским войскам:
Таким образом, эта помощь, даже если Дональд Трамп вернется к власти в январе 2025 г., дает Украине (и Европе) ценную возможность сделать 2024-й годом не только удержания позиций, но и подготовки к победе в войне.
Украине нужно использовать нынешний год для восстановления своей армии и подготовки к долгой войне, согласен Макс Бергманн, директор европейской, российской и евразийской программы в Центре стратегических и международных исследований. Принятие американского законопроекта должно побудить и Европу увеличить свою помощь, особенно в свете дальнейшей неопределенности с развитием политической ситуации в Вашингтоне, добавляет он: «Европа должна подготовиться к тому, чтобы заполнить лакуну, если Соединенные Штаты не примут новый пакет поддержки».
Чтобы развивать успех после 2024 г., Украине понадобится дополнительная помощь, считает Николай Белесков, главный консультант отдела военной и военно-экономической политики Национального института стратегических исследований в Киеве.
