Страны ЕС договорились ограничить поставки сельскохозяйственной продукции из Украины, хотя предложенные меры оказались не такими жесткими, как настаивали некоторые. Фермеры в ряде европейских стран жалуются, что беспошлинный импорт, который ЕС ввел в начале войны для поддержки украинской экономики, привел к падению цен и ударил по их бизнесу. На самом деле украинские поставки основной сельскохозяйственной продукции в западном направлении уже год как сократились, а цены реагируют не на них, а на рекордный экспорт зерновых из России, указывают эксперты.
Согласно предложению Еврокомиссии (ЕК), льготный импортный режим будет продлен еще на год, до июня 2025 г. Однако после переговоров с Европарламентом, который хотел ужесточения мер, список продукции, избыточного притока которой ЕС постарается не допустить, был расширен. В результате в него войдут мясо птицы, яйца, сахар, овес, кукуруза, мед и зародыши зерна. Еврокомиссия сможет вводить пошлины, если импорт превысит среднее значение от поставок за 2022–2023 гг.
Это более мягкое условие, потому что ряд стран во главе с Польшей и Францией настаивали на включение в расчет 2021 г., когда импорт из Украины в ЕС был гораздо ниже, отмечает Politico. Такая мера, по расчету ЕК, обошлась бы Украине в 1,2 млрд евро потерянных экспортных доходов. «Франция, Польша и Европарламент, которые громче всех говорят, что нам нужно делать для поддержки Украины, сдались при виде первого трактора, — сказал Financial Times один из европейских дипломатов. Фермеры в ряде стран устраивали тракторные марши, блокируя дороги и даже улицы в столицах, хотя причины протестов далеко не всегда были связаны с Украиной. Фермеры требовали и отказаться от наиболее обременительных для них экологических норм, и улучшить условия труда, и поддержать их в связи с непростой ситуацией на ряде рынков. — А куда же делись "чего бы это ни стоило, сколько бы времени ни потребовалось"?».
Жесткие условия для ограничения закупок пшеницы, главного сельскохозяйственного товара Украины, не предусмотрены, но от ЕК требуется быстро предпринимать меры в случае ухудшения ситуации на рынке.
Договоренность теперь должна быть окончательно одобрена странами ЕС и Европарламентом, где ее поддержали ведущие партии (голосование ожидается в апреле).
Чтобы дополнительно защитить свой рынок и не испортить отношения с Киевом, ЕК намерена ввести 50%-ные пошлины на зерновые из России и Беларуси, а также на семена масличных культур и произведенные из них продукты.
Поставки из Украины в ЕС зерна и кукурузы достигли пика в конце 2022 — начале 2023 г., после чего заметно снизились, по данным аналитического центра Bruegel. Правда, импорт сахара подскочил с 7000 тонн в 2022 г. до 500 000 тонн в 2023 г., признавал торговый представитель Украины Тарас Качка: «Такой быстрый рост напугает кого угодно». Сахара в Европе хронический дефицит, и для удовлетворения спроса ежегодно нужно покупать за рубежом 2–3 млн тонн, поэтому не надо ограничивать украинские поставки, заявил в понедельник Юрий Шаранов, президент европейской ассоциации производителей продуктов питания и напитков CIUS.
А вот цены на зерновые опустились до четырехлетнего минимума во многом из-за рекордных урожаев и поставок из России в последние два года. В 2023 г. их поставки в ЕС выросли более чем на 50%, превысив довоенные объемы. Россия не только экспортирует дешевое зерно в больших объемах, но и раздает его некоторым бедным странам Африки и Азии бесплатно, чтобы добиться от них политической поддержки. «Без сомнения, Россия использует экспорт продовольствия, прежде всего пшеницы, в качестве мягкой силы», — говорит Кейтлин Уэлш, директор Глобальной программы продовольственной безопасности Центра стратегических и международных исследований.
