Прокурор Международного уголовного суда (МУС) в Гааге проводит расследование тяжких преступлений, предположительно совершённых на территории Украины. В ситуации в Украине МУС обладает юрисдикцией в отношении трёх категорий преступлений, вызывающих озабоченность всего международного сообщества: военных преступлений, преступлений против человечности и геноцида. Однако все эти преступления совершаются в ходе вооружённого конфликта и не связаны с причиной войны — агрессивным нападением на Украину.
Генеральная Ассамблея ООН приняла определение ещё в 1974 году. В частности, вторжение или нападение вооруженных сил государства на территорию другого государства, или любая ее военная оккупация, или любая аннексия с применением силы территории другого государства квалифицируются как акт агрессии, если они совершены способом, несовместимым с Уставом ООН. Устав, в свою очередь, в принципе признает только два правовых основания для применения государством вооружённой силы: в целях самообороны в ответ на вооруженное нападение или с санкции Совета Безопасности.
Резолюция ES-11/1 Генеральной Ассамблеи, принятая 2 марта 2022 года подавляющим большинством голосов 141 против 5 при 35 воздержавшихся и 12 отсутствующих, признала, что военные действия Российской Федерации на суверенной территории Украины ведутся в масштабах, которых международное сообщество не видело в Европе десятилетиями, и выразила сожаление «самым решительным образом» по поводу агрессии России против Украины в нарушение Устава ООН. Международный Суд, главный судебный орган ООН, также заседающий в Гааге, постановил 16 марта 2022 года, когда он рассматривал заявление Украины, большинством голосов тринадцати против двух судей (меньшинство составили судьи — граждане Китая и России), что РФ должна «немедленно приостановить военные действия, начатые ею 24 февраля 2022 года на территории Украины».
Агрессивная война является не только международно-противоправным деянием государства, но и тягчайшим преступлением против международного мира. Планирование, подготовка, развязывание и ведение агрессивной войны являются преступлением по уголовному законодательству как Украины, так и России. Определение преступления агрессии в Римском статуте МУС является результатом международного консенсуса, включающего РФ. Представители России согласились с этим определением в ходе Кампальской обзорной конференции в 2010 году. Однако в отношении ответственности за агрессию существует существенный пробел — международного уголовного трибунала, обладающего юрисдикцией для суда над виновными в агрессии против Украины, на данный момент не существует. Последними международными трибуналами, которые судили отдельных лиц за агрессию (названную тогда «преступлениями против мира»), были международные военные трибуналы в Нюрнберге и Токио, созданные державами-победителями после окончания Второй мировой войны. Тогда решающий вклад в определение преступлений против мира в уставах обоих трибуналов внёс советский учёный-юрист Арон Трайнин.
Чтобы восполнить этот пробел, Украина выступила с инициативой об учреждении специального международного трибунала по преступлению агрессии. По мнению Антона Кориневича, посла Украины по особым поручениям, который возглавляет делегацию своей страны в Международном Суде ООН, наиболее эффективным был бы трибунал, основанный на соглашении между Украиной и ООН или многостороннем договоре между Украиной и другими государствами. Этот вариант позволил бы решить вопрос об иммунитетах, которыми пользуются главы государств и правительств и министры иностранных дел в соответствии с международным правом. Эти иммунитеты, которые вытекают из принципа равенства государств, по определению не применимы в международном суде, что подтверждается практикой международных судов. Это особенно важно ввиду того, что агрессия является «преступлением руководства», за которое уголовную ответственность несут политические и военные руководители, фактически причастные к принятию трагического решения о применении военной силы против суверенного государства в нарушение Устава ООН.
Консенсус времён Нюрнберга, тем не менее, пока отсутствует — инициатива Украины не пользуется всеобщей поддержкой со стороны государств. Группа российских юристов-международников опубликовала открытое письмо — «Брюссельскую декларацию» (название связано с тем, что оно было составлено в столице объединённой Европы) с поддержкой инициативы Украины.
Авторы декларации считают «моральным долгом по отношению к жертвам этих жестоких преступлений осуществление правосудия, являющегося неотъемлемым условием устойчивого мира». «Лица, совершившие эти преступления, должны быть привлечены к ответственности с использованием, в частности, соответствующих международных механизмов» — говорится в Декларации. «Уголовное преследование политических и военных руководителей, которые планировали, готовили и продолжают вести агрессивную войну, а также их соучастников необходимо для обеспечения справедливости в отношении большого числа жертв».
Создание специального трибунала по агрессии так же важно для российского общества, как и для Украины и международного сообщества в целом. Как полагают авторы Брюссельской декларации, «эта война стала возможной потому, что тяжкие преступления, совершенные в прошлом руководством и военными России на собственной земле и за рубежом, остались безнаказанными». Кроме того, они утверждают, что «необходимо разорвать цепь безнаказанности, которая ведёт к повторению преступлений».
Брюссельская декларация была поддержана коллегами из Беларуси. Не следует забывать о вкладе режима Лукашенко в агрессию. Определение агрессии включает в себя действия государства, позволившие другому государству использовать свою территорию для совершения акта агрессии против третьего государства. Генеральная Ассамблея выразила сожаление по поводу «причастности Беларуси к незаконному применению силы против Украины». Роль соучастников агрессии должна быть установлена и получить юридическую оценку.
Те, кто поддерживает Брюссельскую декларацию, заявляют о своей готовности «помочь добиться привлечения виновных к ответственности и возмещения ущерба их жертвам». Важно напомнить, что защитниками в Нюрнберге были немецкие адвокаты, и не все, кто обвинялся в чудовищных преступлениях, были осуждены: это стало поводом для особого мнения советского члена Трибунала.
Международное правосудие и судебное разбирательство причин агрессивной войны будут иметь первостепенное значение для российского общества, поскольку они проложат путь к примирению и помогут положить конец бесплодным дискуссиям о «коллективной вине» каждого гражданина России. Истина, установленная в ходе судебного разбирательства, будет использоваться для противодействия экстремистским нарративам и поможет установить исторически достоверную и сбалансированную картину случившегося.
Создание специального трибунала по преступлению агрессии на сегодняшний день может казаться весьма отдалённой перспективой. Но мир станет лучше, если идея правосудия, которая сейчас существует в разговорах и дискуссиях, обретёт форму функционирующего международного института. Если специальный трибунал будет вершить правосудие справедливо и беспристрастно, а выполнение его решений будет обеспечено поддержкой государств, то, возможно, новый диктатор в будущем хорошо подумает, начинать ли новую агрессивную войну. И в этом состоит уникальный шанс сдержать обещание, содержащееся в самом первом пункте преамбулы Устава ООН: «избавить грядущие поколения от бедствий войны».
