На живущих за границей россиян могут начать составлять протоколы по статьям, связанным с экстремизмом, злоупотреблением свободой слова и «дискредитацией» армии РФ.
Наделить таким правом российских силовиков предложил Госсовет Татарстана. Соответствующую инициативу он направил в Совет законодателей при Госдуме, пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на документ.
Изменения предлагается внести в ст. 1.8 КоАП (действие законодательства об административных правонарушениях в пространстве) и ст. 4.5 (давность привлечения к административной ответственности). В частности, законодатели хотят прописать в них возможность привлекать россиян за правонарушения, совершенные за пределами РФ, по шести статьям:
- ч. 9 и ч. 10 ст. 3.15 КоАП (распространение в СМИ и интернете недостоверной общественно значимой информации, создающей угрозу общественному порядку или помехи для инфраструктуры),
- ч. 3–5 ст. 20.1 (оскорбление главы государства, чиновников и государственных символов),
- ст. 20.3.1 (возбуждение ненависти либо вражды),
- ст. 20.3.2 (публичные призывы к нарушению территориальной целостности РФ),
- ст. 20.3.3 (дискредитация Вооруженных сил РФ),
- ст. 20.3.4 (призывы к введению ограничительных мер против РФ и ее граждан).
Согласно действующему законодательству, за правонарушения, совершенные за границей, гражданина можно привлечь только по ст. 20.33 (участие в деятельности нежелательной в РФ организации), если его действия направлены против «интересов РФ», а также если его еще не наказали за это в другом государстве.
Кроме этого, депутаты предложили продлить срок давности привлечения к административной ответственности по упомянутым статьям до двух лет. Сейчас этот срок по экстремистским статьям КоАП и о злоупотреблении свободы слова (ст. 3.15) составляет один год, а по статьям о дискредитации армии и призывам ввести санкции против РФ — три месяца.
Необходимость поправок в парламенте Татарстана объяснили тем, что во время войны в Украине «участились случаи совершения гражданами России, пребывающими на территории иностранных государств, публичных действий, направленных против основ конституционного строя, государственной и общественной безопасности страны».
При этом сейчас нет «возможности производства по делам об административных правонарушениях в отношении таких лиц», посетовали в Госсовете Татарстана.
Совет законодателей при Госдуме принял инициативу к рассмотрению. Однако в правовом управлении Совета Федерации обратили внимание, что в материалах нет обоснования необходимости увеличить срок давности, а также нет анализа правоприменения статей КоАП.
Несмотря на действующие ограничения, суды давно привлекают россиян за деяния, совершенные за пределами РФ. На практике они «спокойно выносят постановления по всем материалам, которые касаются постов в интернете, если участковый, сотрудник ФСБ или прокурор такой протокол составил», говорит старший партнер проекта «Сетевые свободы» адвокат Станислав Селезнев.
При этом суды смогут наказывать россиян за границей в их отсутствии. «Если норма КоАП РФ не предусматривает наказание в виде ареста, то рассмотрение дела возможно и в отсутствие лица, но при должном его уведомлении», — пояснил партнер юридической компании «Братья Яблоковы» Артем Яблоков.
