Россиянам разрешат добывать золото в ближайшие три года на Дальнем Востоке и в Арктике, а после — по всей России.
Соответствующий законопроект одобрила правительственная комиссия и в ближайшее время он поступит на рассмотрение Госдумы, пишут «Ведомости» со ссылкой на заключение комиссии, подлинность которого подтвердил близкий к правительству источник.
Кроме того, комиссия одобрила поправки к Налоговому кодексу об уплате НДС не добытчиками, а покупателями золота, и об освобождении от уплаты НДФЛ, если старатель добыл менее 1 кг золота за отчетный налоговый период.
По действующему законодательству добывать золото в России разрешается только юрлицам, которые получили лицензию на пользование недрами по итогам участия в аукционе или конкурсе. Законопроект о старательской деятельности («вольном приносе») подготовило Минвостокразвития по поручению президента.
Согласно инициативе, в первые три года после принятия закона жители Дальнего Востока и Арктики смогут зарегистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей через специально созданную онлайн-систему и на основании заявления в местный уполномоченный орган получить в безвозмездное пользование старательские участки.
При этом участки размером не более 10 га будут выдаваться на три года с возможностью продлить срок пользования еще на три года «по соглашению сторон».
Законопроект также предусматривает ряд ограничений для старателей. В частности, старатель сможет работать только на одном участке, снимать слой земли до 5 м и не сможет привлекать более 10 наемных работников.
Максимальный объем добытого за весь срок деятельности предпринимателя на участке золота не должен превышать 30 кг. Также на участке не разрешается применение взрывных работ, загрязняющих и экологически опасных веществ, использование химических способов добычи золота и оборудования мощностью более 5 кВт.
Кроме того, участок не может находиться на территориях, в границах которых расположены месторождения с запасами драгоценных камней. Самих старателей обяжут вести отчетность о своей деятельности «фото- и видеофиксацией участка», а также подавать декларации о ней и восстановлении участка.
В правительстве ожидают, что бюджеты регионов получат от деятельности старателей от 15,1 до 29,9 млрд руб. в течение трех лет. В то же время легализация старательской деятельности поможет создать более 10 тыс. новых рабочих мест, отмечается в пояснительной записке к законопроекту.
Всего в России 247 предприятий занимаются добычей золота на россыпях с добычей менее 30 кг в год на каждом из них, отмечают в Союзе старателей. Их совокупная добыча составляет 2 т в год, а всего на них добывается около 82 т золота в год.
Новых старателей закон не привлечет, так как в нем заявлены «нереалистичные условия» работы, говорит председатель Союза старателей России Виктор Таракановский. «Работающие сейчас в сером секторе старатели едва ли пойдут на эти условия, поскольку это значительно сократит их доходы», — отметил он.
По его словам, старательный бизнес не может быть рентабельным при добыче в год менее 2 кг золота на человека. Но чтобы их извлечь, нужно промыть 4 тыс. кубометров песка и убрать 20 тыс. кубометров вскрышных пород. Законопроект разрешает делать это ручным способом «с применением кирки, лопаты и тачки», говорит эксперт.
Он также обращает внимание, что в Арктике с ее вечной мерзлотой нельзя будет использовать взрывчатку, а на других участках — насосы для подачи воды на промывку золотоносных песков.
