К «колебаниям генеральной линии партии» в области экономики давно пора привыкнуть. Сначала чрезвычайных мер требовала пандемия, затем ее последствия, теперь вот «спецоперация» и санкции.
Чего стоят история с разовой дополнительный выплатой НДПИ «Газпромом» (по 416 млрд руб. в месяц в IV квартале — итого 1,25 триллиона), отменой и последующим возвратом дивидендов. Или сериал «уехавшие и их деньги»: от планов обложить их зарплаты 30% НДФЛ Минфин перешел к обычным 13% (но в срок ничего сделать не успел), а спикер Госдумы тем временем грозит конфисковывать их имущество. Или бюджетные метания, когда министр финансов Антон Силуанов в начале декабря повышает оценку годового дефицита с 0,9% до 2,9% ВВП, а через месяц он оказывается 2,9%. Год только начался, а уже ясно, что он снова будет сильно больше запланированных 2% (3 трлн руб.) — эксперты спорят лишь, на сколько. Продолжать модно слишком долго.
Эта растущая бюджетная дыра и привела к появлению новой инициативы: пусть крупный бизнес немного скинется в бюджет. Ну как немного — 200-250 млрд руб. на всех членов РСПП. Авторство приписывают Силуанову, но фронтменом выступил любитель такого подхода, первый зампред правительства Андрей Белоусов. Он назвал это windfall tax, налогом на непредвиденную прибыль. Оказывается, прошлый год стал для компаний удачным, финансовые результаты «очень хорошие», особенно в первом полугодии, за первые три квартала. Так что можно и поделиться.
О последнем квартале чиновники скромно умолчали.
Остатки доверия
Встречное предложение РСПП — повысить налог на прибыль на 0,5%. Оно, похоже, не пройдет: Минфин уже заявил, что правительство против. Неправильно «стричь» всех, если «дополнительные конъюнктурные доходы» образовались не везде и не у всех, а только в отдельных отраслях или компаниях.
Тут, конечно, можно порассуждать, где были эти сверхдоходы и были ли они вообще. Но не это главное, а то, что так дела не делаются. Фортуна — тьфу, конъюнктура — переменчива, и недавний эксперимент Белоусова это доказал. Сначала в 2018 г., а потом в 2021 он требовал, чтобы металлурги поделились сверхдоходами от взлетевших цен (помните это: «нахлобучили государство»?). Прошел год, и государство решало другую проблему: как помочь металлургам, которые попали в идеальный шторм. Обсуждалось в том числе снижение введенных во избежание «нахлобучивания» налогов. Такой вот коллективный «Газпром» из «лихих 90-х», когда размер платежа в бюджет зачастую определялся на переговорах с правительством, которое возглавлял основатель концерна Виктор Черномырдин. Одним словом, последовательная экономическая политика.
Нынешняя история с windfall tax, чем бы она не кончилась, проясняет несколько моментов (не открывает, но именно проясняет, снимая все вопрос, если они были).
С бюджетом огромные проблемы. И дело не столько в провале доходов, сколько в постоянном и непредсказуемом росте военных расходов. Не так страшен тигр на равнине, как змея среди высоких трав. Недобор доходов можно оценить и решить, чем его компенсировать. Запас прочности пока большой: и госдолг минимальный, и в ФНБ еще больше 6 триллионов доступны. Но когда не знаешь, сколько придется потратить (не все же резервы спалить!), приходится подстраховываться. Вот и пытается правительство из четырех букв «д», «ы», «р», «а» составить слово «счастье».
Экономика полностью государственная, частный бизнес — это фантомные боли. В принципе Олег Дерипаска объяснил это 15 лет назад: «Если государство скажет, что мы должны его [„Русал“] отдать, мы его отдадим. Я не отделяю себя от государства. У меня нет других интересов». Но вот так — чтобы просто прийти с чеком по списку, и не на какой-то проект, а в бюджет… В первую очередь необходимо рассматривать тех, кто извлек сверхдоходы за предыдущие два года, «и уже на этом основании принимать решение о взносе, который, как ожидается, будет добровольным со стороны членов РСПП», — в этом комментарии Минфина прекрасно каждое слово. А кто не будет брать — отключим газ. Так, стоп! — мы же не в Европе.
Инвестиций в развитие будет еще меньше. Частные инвестиции уже заменяются государственными (а это в основном ВПК и стройки — можно только догадываться, какие). Но эта история лишает компании последних стимулов вкладывать деньги. Как будто мало санкций, спада и других проблем.
Конечно, компании будут вкладывать в замену западного оборудования на то, которое будет обслуживаться без проблем, и другие проекты «выживания», но вот в развитие — это вряд ли. О качестве таких инвестиций лучше не думать: тратить деньги на то, чтобы приобрести худший аналог (иначе почему его сразу не купили) — гимн эффективности. И банальность, конечно, но государственные инвестиции дают меньшую отдачу, чем частные — проверено временем.
Перспектив развития у такой экономики нет — только выживание.
Впервые опубликована на VPost
