Правительство России может пойти на повышение налогов, чтобы компенсировать выпадающие доходы бюджета от нефти, предупреждают эксперты Центра макроэкономического анализа Альфа-банка.
По итогам прошлого года федеральная казна получила 3,3 трлн рублей дефицита. Его итоговый размер — 2,3% ВВП — превысил все прогнозы Минфина: осенью он ожидал 0,9% ВВП, а в середине декабря поднял оценку до 2% ВВП.
В результате балансирующая бюджет цена нефти поднялась до $101 за баррель, а если исключить разовые поступления от «Газпрома» — до $115, рекордного в истории уровня.
Речь идет о стоимости нефти, при которой доходы казны покрыли бы все расходы. Но фактически российский сорт Urals стоит кратно дешевле: из-за скидок, которые вынуждены давать нефтяники, в декабре его средняя цена опустилась до $50,5, а в январе падала ниже $40.
Столь высокий разрыв между нужной ценой нефти и реальной говорит о хрупкости бюджетной конструкции, отмечает Наталия Орлова, главный экономист Альфа-банка. Для сравнения: бюджет-2021 балансировался при нефти по $72, а в 2018-2019 гг. критическая цена составляла лишь $49.
Если ситуация не изменится, Минфину придется думать об ужесточении бюджетных параметров и сокращать расходы, считает Орлова. А если сделать это будет невозможно, «встанет вопрос о необходимости увеличить налоговые сборы», предупреждает она.
В бюджет-2023 правительство заложило доходы в 26,1 трлн рублей и расходы на 29 трлн рублей. При этом поступления от нефти и газа, согласно проектировкам Минфина, снизятся почти на четверть, до 8,9 трлн рублей.
В реальности ситуация может оказаться куда хуже: при цене Urals около $45-50 за бочку бюджет недоберет 2,1 трлн рублей, оценивает экономист банка Центрокредит Евгений Суворов. Нефть по $40 и вовсе станет «катастрофой» для казны и экономики, пессимистичен он.
О нарастающих проблемах бюджета свидетельствует тот факт, что власти впервые с пандемии-2020 распечатали Фонд национального благосостояния, считает Олег Вьюгин, в прошлом зампред ЦБ РФ. С 13 января ЦБ и Минфин продают на бирже китайские юани, конвертируя в рубли последние валютные резервы, не попавшие под санкции Запада.
Бюджету-2022 помогли разовые сборы с «Газпрома», которому предписали выплатить 1,2 трлн рублей повышенного НПДИ (налога на добычу полезных ископаемых). Но в 2023 году газовых денег не будет, а давление на бюджет будет усиливаться, считает Вьюгин: «Проблема с бюджетом — в том, что [правительство] собирается потратить куда больше, чем может себе позволить».
Повышение налогов грозит угольным компаниям и производителям удобрений, рассказывали ранее источники Bloomberg, знакомые с вопросом. От них могут потребовать разовый платеж в бюджет, а также повышенные дивиденды.
По крайней мере часть средств пойдет на расходы, связанные с войной, утверждают источники Bloomberg. На эти цели в бюджете-2023 заложено 5 трлн рублей, а вместе с расходами на другие силовые структуры — почти 10 трлн.
