Повлияют ли итоги выборов в Конгресс на поддержку Украины Соединенными Штатами

Во вторник в США пройдут так называемые промежуточные выборы — перевыборы в Конгресс, которые проводятся через два года после голосования за президента. Скорее всего, демократы потеряют большинство в нижней палате — Палате представителей и, возможно, контроль над верхней — Сенатом. В пользу этого говорит статистика: за последние 80 лет президентская партия почти всегда проигрывала промежуточные выборы в середине президентского срока.

Изменение расклада сил может повлиять на внутреннюю политику США, но вряд ли затронет внешнюю. И республиканцы, и демократы в законодательном органе в подавляющем большинстве поддерживают Украину, выступают против российской агрессии и считают нужным противостоять Китаю.

В год президентских выборов американские избиратели обычно поддерживают партию президента. Но на промежуточных выборах она почти всегда теряет места либо в Палате представителей, либо в Сенате (обычно — и там, и там). «Контроль над Палатой представителей почти никогда не меняется в год президентских выборов, но с 1955 г. каждая смена происходила в результате промежуточных», — свидетельствуют подсчеты Reuters на основании данных обеих палат.

Главное — внутренние проблемы

Главные вопросы, которые тревожат американцев, как обычно, местные: инфляция, рост стоимости жизни, падение стоимости активов. Почти 40%, по данным опросов Gallup, называют экономические проблемы главными. Это больше, чем за время с середины 2016 г., но меньше, чем после финансового кризиса: тогда, с 2008 по 2015 гг., показатель превышал 40%.

Недавний опрос The Wall Street Journal показал, что среди избирателей-республиканцев снижается поддержка действий Вашингтона по оказанию помощи Украине. В целом, уже 30% респондентов считают, что администрация слишком много делает для этого (в марте так считало всего 6%), при этом среди республиканцев число таких выросло с 6% до 48%, а доля полагающих, что делается недостаточно, сократилась с 61% до 17%.

Но украинский вопрос даже не фигурирует среди семи «прочих проблем», которые волнуют американцев (помимо экономических), — от плохого качества госуправления и иммиграции до права на аборты и электоральной реформы. Даже говоря об Украине, люди полагают, что с учетом проблем внутри страны администрация должна тратить больше денег на национальные нужды.

Чек на предъявителя

Правда, в октябре лидер республиканского меньшинства в Палате представителей Кевин Маккарти заявил: Украина важна, но она не единственное, что интересует людей, и в случае экономического спада «чека на предъявителя Украине не выпишут». Позднее он пояснил, что его коллеги хотели бы усилить контроль за средствами, которые правительство направляет Киеву. После этого лидер партии в Сенате Митч Макконнелл сказал, что республиканцы «усилят контроль за своевременной доставкой необходимого оружия и большей помощью Украине со стороны союзников».

Корреспондент CNN спросила о результатах опроса WSJ и перспективах поддержки Украины сенатора-республиканца Роба Портмана, который с коллегой-демократом Крисом Кунсом на днях посетил Киев.

«Сейчас не время отступать, нам нужно удвоить усилия, — сказал Портман. — Потому что украинцы показали: они добились невероятного прогресса на поле боя за последние 2,5 месяца. Именно поэтому Владимир Путин от отчаяния делает то, что мы увидели в Киеве: он не может победить на поле боя и вместо этого начинает атаковать гражданское население».

Подавляющее большинство конгрессменов обеих партий уважает украинцев «за яростную, отважную борьбу», добавил Кунс: «Америка выступала за свободу в своей стране и за рубежом десятилетиями, и я с трудом могу себе представить, чтобы мы оставили украинский народ в этот момент».  

Если республиканцы на выборах возьмут верх, президент Джо Байден будет ограничен в реализации некоторых своих планов, например по борьбе с изменением климата, во внутренней политике, отмечают аналитики ING. Частично он сможет реализовывать свою повестку с помощью указов, а также «сместить внимание на международные отношения и торговую политику, где президент в меньшей степени ограничен Конгрессом», пишут они.

Поддержка в пользу ВПК

Финансирование и поддержка Украины не снизятся в случае победы республиканцев, уверен профессор Чикагского университета Константин Сонин. Во-первых, поддержка Украины сейчас даже выше, чем воевавших с Германией Великобритании в 1939–1941 гг. и СССР — в 1941 г., а сегодняшние 30-40% «изоляционистов» в США — это исторический минимум, отмечает он.

Во-вторых, поддержка Украины может даже вырасти в результате победы республиканцев, потому что идущие на нее деньги платятся не Украине, а американскому ВПК, указывает Сонин: «Это самое сильное лобби в американской политике, и не было случаев, чтобы Конгресс и президент шли против их интересов. Это в точности та область, в которой Байден будет находить компромиссы с Маккарти и Макконнеллом».

Представители Белого дома и Пентагона действительно в последние месяцы обсуждали с оборонными компаниями производство вооружений, необходимых для Украины, потому что запасы некоторых из них у самих Соединенных Штатов истощаются из-за поставок Киеву.

Гендиректор Raytheon Грег Хейс сообщил, что его компания ожидает увеличения заказов на зенитно-ракетные комплексы NASAMS из-за войны в Украине. Raytheon ускорила их производство, чтобы поставить в Украину в конце октября — начале ноября. Пентагон также пообещал: американские военные «продолжат усердно работать», чтобы побыстрее доставить оставшиеся установки.

«Если это правда, что какие-то пригожинские структуры сейчас топят за республиканцев, то это очередной идиотизм и распил», — добавил Сонин. В понедельник пресс-служба компании «Конкорд» Евгения Пригожина, основателя ЧВК «Вагнер», которого США обвинили во вмешательство в американские выборы еще несколько лет назад, сообщила в ответ на вопрос о вмешательстве в промежуточные выборы: «Публикуем комментарий Евгения Викторовича: „Мы вмешивались, вмешиваемся и будем вмешиваться. Аккуратно, точно, хирургически и по-своему, как мы это умеем“».

Расклад сил в Конгрессе по итогам выборов станет известен не сразу. В некоторых штатах и округах подсчет может вестись в течение недели.