Президент России Владимир Путин в среду, 19 октября, подписал указы о введении военного положения в оккупированных областях Украины, а также особых режимов на территории ключевых федеральных округов РФ.
Центральный (включая Москву) и Южный ФО, на которые приходится треть населения России и почти пятая часть ее территории, переводятся в «режим повышенной готовности», который расширяет полномочия силовых структур и позволяет местным властям вводить дополнительные ограничения прав граждан.
В рамках режима, который представляет из себя предпоследнюю ступень перед введением военного положения, губернаторы получают полномочия:
- усилить охрану правопорядка;
- перевести на особый режим критические объекты (транспорта, связи, энергетики и др);
- досматривать автотранспорт и при необходимости ограничивать движение;
- перевести на особый контроль и использовать для нужд обороны объекты транспорта, связи, вычислительные центры и др.
Кроме того, местные власти смогут проводить мероприятия территориальной обороны и вводить меры по удовлетворению нужд армии, говорится в указе Путина, опубликованном на сайте Кремля.
В шести регионах вводится «средний уровень реагирования» — последняя ступень мобилизации перед военным положением.
В Крыму, Севастополе, Краснодарском крае, Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской, Ростовской областях сверх полномочий «режима повышенной готовности» губернаторы смогут:
- ограничивать въезд и выезд;
- ограничивать свободу передвижения;
- переселять жителей.
На всей остальной территории России вводится режим «базовой готовности». Он предполагает усиление охраны правопорядка и контроля за критическими объектами, но без обязательного досмотра транспорта и ограничений на автодвижение.
Последняя степень — режим военного положения — вводится с 0:00 часов четверга, 20 октября, в Донецкой народной республике, Луганской народной республике, Херсонской и Запорожской областях — четырех регионах, которые Кремль объявил территорией РФ после «референдумов» в конце сентября. Соответствующий указ Путина Совет Федерации утвердил единогласно через несколько часов после подписания.
Главы регионов получают дополнительные полномочия по обеспечению безопасности, объяснил Путин, открывая заседание Совбеза — второе за последнюю неделю.
«Очевидно, что ситуация, положение дел в разных регионах разное, и объем предпринимаемых мер, круг задач, которые предстоит решать главам регионов, также должны быть разными, соответствующими обстановке в конкретном субъекте Федерации», — продолжил он.
Координацию действий губернаторов президент доверил мэру Москвы Сергею Собянину, который поспешил заверить, что в столице ограничительных мер пока не планируется.
Успокоить граждан решили губернаторы Ростовской и Курской областей Василий Голубев и Роман Старовойт. В обоих регионах, где, согласно указу Путина, введены наиболее жесткие режимы мобилизационной готовности, ограничений на передвижение и выезд не вводится, почти синхронно заявили Голубев и Старовойт.
При этом «в приграничных территориях, как и прежде, действует пропускной режим», уточнил Старовойт.
Объявляя о своих решениях, Путин заявил, что Украина «продолжает обстрелы» и «отказывается признать волю людей» на референдумах об аннексии, состоявшихся в конце сентября.
Но шаги президента — о военном положении без объявления войны — не выглядят как борьба с внешним врагом, считает политолог Аббас Галлямов. Гораздо больше это похоже на «попытку предотвратить зреющую внутри страны революцию», говорит он.
Указ Путина де-факто включает приграничные регионы России в «периметр войны», говорит Александр Баунов из Московского Центра Каргнеги.
«Это похоже на пробу экстренных механизмов, которые после теста в нескольких субъектах могут быть распространены на другие территории», - поясняет эксперт.
