Объявив об аннексии новых территорий, крупнейшей для Кремля присоединения Прибалтики в 1940 году, российские власти продолжают уходить от прямого ответа на вопрос: а что именно стало частью РФ.
В среду, 5 октября, президент РФ Владимир Путин подписал федеральные конституционные законы об «вхождении в состав» России самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик, а также Запорожской и Херсонской областей Украины.
Одновременно он утвердил ратификацию договоров о принятии этих регионов в состав РФ, которые в понедельник и вторник единогласно приняли Государственная дума и Совет Федерации.
«Исходим из того, что ситуация будет стабилизирована и мы сможем спокойно развивать эти территории», — заявил Путин, добавив, что результаты «референдумов» были «более чем убедительными» и «прозрачными», а новым субъектам РФ будет оказана «комплексная помощь».
Неясным, впрочем, остается то, в каких границах «новые субъекты» стали частью России: Россия не контролирует около четверти Запорожской области, в том числе областной центр — Запорожье, теряет земли в Херсоне, а в понедельник, 3 октября, народная милиция ЛНР сообщила о прорыве украинской армией обороны в направлении Лисичанска.
«Пределы Херсонской и Запорожской областей определяются границами, существовавшими на день принятия в РФ и образования нового субъекта», — говорится в подписанных Путиным документах. Но прояснить размытые формулировки бессилен даже пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.
«Херсон и Запорожье — по границам мы продолжим советоваться с населением», — заявил он в понедельник. А на брифинге в среду вновь не смог ответить на вопрос: считает ли Кремль аннексированным те части украинских областей, которые армия оставила или не смогла захватить.
В законах, подписанных Путиным, речь идет «о территории, в которой действовала военно-гражданская администрация на момент принятия в состав РФ», сказал Песков. При этом он добавил, что часть территорий Херсонской и Запорожской еще предстоит «освободить».
Аннексированные, но потерянные населенные пункты в Донбассе, где российская армия продолжает отступать под натиском ВСУ, по мнению Пескова, остаются частью России. «Они будут с Россией навсегда, они будут возвращены», — пообещал он (цитаты по «Интерфаксу»).
За жесткую трактовку границ — в пределах областей Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областей бывшей Украинской ССР — выступает Госдума. «Именно эти границы берутся за основу, — заявил „Ведомостям“ зампредседателя фракции „Единая России“ Дмитрий Вяткин. — В Запорожской области, к примеру, часть территории не контролируется Россией, но в состав страны она вошла целиком, в границе области».
Но Кремль пока не решается признать аннексию не занятых территорий, которая должны лишить Украину почти 20% площади и «добавить» к РФ 108,8 тысячи квадратных километров.
«У России есть проблема — она не контролирует полностью эти территории, — сказал Bloomberg Алексей Макаркин, замдиректора Центра политических технологий в Москве. Кремль и хотел бы объявить об аннексии всего, что только возможно. «Но вы не можете двигать погранзаставы каждый день, иначе у России вообще не будет фиксированных границ на карте», — говорит Макаркин.
