Факторы, влияющие на доходную часть российского бюджета, носят долгосрочный характер, и поэтому нужны системные механизмы, чтобы дать эффективный ответ на вызовы для всей сферы государственных финансов.
Об этом в понедельник заявил президент РФ Владимир Путин, открывая совещание по бюджетным вопросам, куда были приглашены члены правительства, чиновники администрации президента, а также глава ЦБ РФ Эльвира Набиуллина.
«При составлении проекта федерального бюджета нужно, конечно, учитывать объективные факторы, которые прямо влияют на его доходную часть», — заявил Путин, уточнив, что имеет в виду внутреннюю макроэкономическую конъюнктуру, а также положение дел на глобальных товарных и финансовых рынках.
По данным Минфина, в августе поступления нефтегазовых налогов упали до минимума за 14 месяцев за счет обвального сокращения экспорта газа и сложностей с продажами нефти в Азию. Сборы с несырьевых секторов экономики просели на 14% год к году в номинальном выражении и почти на 30% — в реальном (если учесть инфляцию). Суммарные доходы бюджета уменьшились на 10%, до 1,829 трлн рублей. При этом расходы стали больше на 8,4% — 2,174 трлн рублей.
За июнь–август бюджет получил 1,4 триллиона рублей дефицита, который «ликвидировал» почти весь профицит, накопленный в первой половине года.
Изменения и тенденции, влияющие на наполняемость бюджета, по мнению Путина, останутся в силе надолго. В то же время важно «сохранить линию на устойчивость и сбалансированность» казны, заявил президент. Это, по его словам, «позволит уверенно, последовательно решать намеченные задачи по модернизации экономики и социальной сферы, по укреплению инфраструктуры и поддержке регионов».
По оценке Минфина, изначально сверстанный с профицитом бюджет-2022 к концу года скатится в дефицит в размере 1,6 триллиона рублей. А в ближайшие три года доходы правительства окажутся меньше расходов на 4,4 триллиона рублей.
Чтобы сбалансировать российский бюджет в этом году, нужна нефть по 105 долларов за баррель, оценивает Наталия Орлова, главный экономист Альфа-банка. Но фактическая цена меньше почти на треть: в августе в среднем каждый баррель сорта Urals продавался за рубеж по 74,5 доллара.
Источник проблем с российским бюджетом — это резкий рост военных расходов, говорит Янис Клюге, старший научный сотрудник немецкого Института международных отношений и вопросов безопасности.
Изначально российские власти закладывали на 2022 год 3,5 триллиона рублей по статье «национальная оборона», но уже в сентябре, скорее всего, расходы превысили этот уровень, оценивает Клюге. Из его расчетов следует, что на военную машину потратили на 75% больше, чем годом ранее (2,06 трлн за январь–сентябрь 2021).
Оказавшись перед лицом бюджетного кризиса, власти запускают первый масштабный секвестр с кризиса пандемии и планируют на 10% сократить расходы по так называемым «незащищенным статьям». В их число не входят выплаты пенсий, зарплаты бюджетников, система здравоохранения, а также бюджет Минобороны.
