Россия официально вышла из Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод. За 24 года членства Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) более 3 тысяч раз признал страну нарушителем конвенции — это каждое восьмое решение за все время его существования, указано в докладе Института права и публичной политики, с которым ознакомился «Коммерсантъ».
Теперь ЕСПЧ перестанет рассматривать жалобы, поданные против России на действия, совершенные после 16 сентября. Российские власти, в свою очередь, приняли закон об отказе выполнять решения суда, вступившие в силу после 15 марта — дня прекращения членства РФ в Совете Европы. «Мы из-под юрисдикции ЕСПЧ вышли, и их решения нас не интересуют»,— заявлял вице-спикер Госдумы Петр Толстой. При этом руководитель международной правозащитной группы «Агора» Павел Чиков считает, что российский закон не имеет юридической силы, поскольку нарушает обязательства России, взятые на себя в 1998 году.
Накануне выхода страны из конвенции ЕСПЧ вынес сразу 50 постановлений по жалобам россиян. Так, шестерым заявителям суд присудил по €1 тысячи за недопустимые условия транспортировки в автозаках. Еще €7,5 тысяч – жителю Мурманской области Вячеславу Литвинову по делу о незаконной полицейской прослушке. Другие решения касались случаев недопустимого содержания обвиняемых в «клетках» в зале суда, необоснованных административных задержаний, чрезмерно длительного содержания под стражей и круглосуточного видеонаблюдения за заключенными.
В целом, за 24 года Россия чаще всего нарушала статьи конвенции, гарантирующие право на жизнь, запрет пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, право на свободу и личную неприкосновенность. С 2012 года ЕСПЧ присудил жертвам нарушений, совершенных Россией, около €120 млн, а также рекордные €1,9 млрд в пользу бывших акционеров ЮКОСа. При этом на момент выхода из Совета Европы страна не выплатила своим гражданам компенсаций на €74 млн и это без учета ЮКОСа.
После прекращения действия конвенции у заявителей из России сохраняется возможность обращаться с жалобами в профильные комитеты ООН, говорит юрист центра «Насилию.нет» Дарьяна Грязнова: «Что будет более выгодно для заявителя — обращение в ООН или в ЕСПЧ [на нарушения, совершенные до 16 сентября], сказать сложно. Все зависит от цели, преследуемой заявителем. Мнения комитетов ООН по-прежнему обязательны для исполнения в России, и это признано высшими судами. Но они не присуждают конкретной компенсации, оставляя это на усмотрение властей. Также непонятно, как комитеты выдержат новую нагрузку».
При этом годы членства в Совете Европы оказали положительное влияние на российское законодательство и судебную практику, указывает соавтор доклада Института права и публичной политики Светлана Миронова. Так, был принят закон об альтернативной гражданской службе, созданы должности уполномоченного по правам человека, а также разработаны новые кодексы — Уголовного, Уголовно-процессуального, Уголовно-исполнительного, Гражданского и Гражданского процессуального права.
